Решение № 2-570/2017 2-570/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-570/2017

Дело №2-570/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 г. гор.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края

в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Гайдиной И.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к администрации Новомихайловского городского поселения об устранении препятствий в формировании земельного участка, обязании администрации утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился с заявлением к администрации Новомихайловского городского поселения об устранении препятствий в формировании земельного участка, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно отказывает согласовывать схему расположения земельного участка, на котором расположен его жилой дом.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4 исковые требования поддержала пояснив при этом, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный в поселке санатория <адрес>, право собственности на дом зарегистрировано в установленном законом порядке. В целях обращения в администрацию Новомихайловского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для изготовления схемы расположения земельного участка, необходимого для эксплуатации и жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки, Ж6, минимальный размер участка для данной зоны установлен в 300 квм, максимальный 1500 квм. В ноябре 2016 года истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы земельного участка под его домом, площадью 300 квм. Единственным основанием для отказа в утверждении схемы и предоставления земельного участка, администрацией указано, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, ранее предоставленных санаторию Агрия, и администрация не вправе распоряжаться данными землями. Считает отказ незаконным, поскольку в настоящее время на указанный земельный участок права не разграничены, в связи с чем правом распоряжения наделен орган местного самоуправления. 24 мая 2013 года в ЕГРП было погашено право собственности Российской Федерации на основании судебного акта на земельный участок, ранее предоставленный санаторию Агрия в постоянное бессрочное пользование по Гос.Акту, а границы признаны декларированными. На испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, в связи с чем он вправе обратиться в администрацию с заявлением о формировании указанного участка и предоставлении земельного участка.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения действующая на основании доверенности ФИО5 исковые требования не признала, пояснив при этом, что отказ администрации в утверждении схемы является обоснованным, поскольку границы испрашиваемого земельного участка, отображенные на схеме, находятся на территории земельного участка федеральной собственности, предоставленного государственным Актом №376 от 25 июля 1991 года в постоянное бессрочное пользование санаторию «Агрия». В связи с чем, администрация Новомихайловского городского поселения не может распоряжаться данными участками. В настоящее время право на указанный земельный участок не зарегистрировано за Российской ФИО1, границы земельного участка на кадастровом учете значатся как декларированные. Согласно Правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения, испрашиваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж6.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, с кадастровым номером № общей площадью 27.4 квм, расположенного по адресу <адрес> дом в районе <адрес>. Право собственности истца зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 26.08.2016 года, что подтверждается выпиской из ЕГРП. 10.11.2016 года ФИО2 обратился в заявлением в администрацию Новомихайловского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под жилым домом. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером по заявлению ФИО2 площадь вновь образуемого земельного участка составила 300 кв.м. Земельный участок сформирован из неучтенных в ГКН земель Новомихайловского городского поселении в пределах кадастрового квартала № находится в зоне Ж6 – в зоне малоэтажной жилой застройки, минимальный размер для которой определен в 300 квм, а максимальный -1500 квм., что подтверждается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, содержащейся в Правилах землепользования и застройки. Письмом от 17.11.2016 года истцу отказано в утверждении схемы, отказ мотивирован тем, что администрация не вправе распоряжаться указанным земельным участком, так как он находится в границах земельного участка, предоставленного в 1991 году санаторию «Агрия». Суд считает отказ по указанным основаниям, является необоснованным, по следующим основаниям:

Согласно п.2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п.9 ст.1 ЗК РФ правовые основы и порядок разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований устанавливаются федеральными законами.

Так, из представленных материалов следует, что в Государственном фонде данных, находящемся на хранении в межмуниципальном отделе по <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, по состоянию на 27.09.1999 г. имеется Государственный Акт на право пользования землей от 25.07.1991 г. №, согласно которому земельный участок площадью 173,1 га для несельскохозяйственного использования предоставлен в бессрочное пользование санаторию «Агрия». В ЕГРП имеется запись об объекте недвижимого имущества – земельный участок, категория земель- земли особо охраняемых территорий и объектов- для санатория «Агрия», площадью 1731000 квм, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> Новомихайловское городское поселение <адрес>, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРП 11.07.2012 года за Российской ФИО1, на основании ст.19 ЗК РФ. Однако, 24.05.2013 года было погашено право собственности Российской Федерации на основании решения Туапсинского районного суда от 30.08.2012 года, определения Туапсинского районного суда от 11.02.2013 года, в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № признаны неустановленными, а земельный участок, учтенным декларативно.

Из указанных судебных актов следует, что права на земельный участок с кадастровым номером №3 не разграничены. В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения, при наличии утвержденных Правил землепользования и застройки поселения. Правила землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения утверждены решением Совета муниципального образования Туапсинский район 28 марта 2014 года №. В связи с чем, суд считает, что обращение ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в администрацию Новомихайловского городского поселения, является обоснованным.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит также из следующих обстоятельств: в соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО2 предоставлена схема расположения земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, в территориальной зоне в которой разрешено строительство индивидуальных жилых домов с соблюдением нормы предоставления земельного участка.

Суд считает, что включение администрацией Новомихайловского городского поселения испрашиваемого земельного участка в территориальную зону, предназначенную для размещения малоэтажных жилых домов, администрация распорядилась земельным участком, в связи с чем доводы представителя администрации о том, что они не вправе распоряжаться указанными землями, не соответствует их действиям.

Кроме того, основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрены п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которой основаниями для отказа являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного, участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Ни одного из оснований, предусмотренных Законом, для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, администрацией Новомихайловского городского поселения не указано, а судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Устранить препятствия в формирование схемы расположения земельного участка, площадью 300 квм, в границах кадастрового квартала №: расположенного по адресу : <адрес> г/п Новомихайловское п.санатория «Агрия» в районе <адрес>, обязав администрацию Новомихайловского городского поселения утвердить схему расположения земельного участка, площадью 300 квм, в границах кадастрового квартала № для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : <адрес> г/п Новомихайловское п.санатория «Агрия» в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия верна:

П.П.Председательствующего

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.