Решение № 2-1363/2021 2-1363/2021~М-617/2021 М-617/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1363/2021

Дело №70RS0004-01-2021-000887-18

№2-1363/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Рой В.С.,

при секретаре Пшеничникове В.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсию по старости,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее – Центр) о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы, курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, указывая в обоснование требований, что 03.12.2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 18.06.2019 № 2486 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительности. В специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ответчиком включено только 26 лет 2 мес. 12 дней. Пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении не засчитаны периоды работы в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в ОГАУЗ «Родильный дом №4», в связи с закрытием на ремонт и вынужденным простоем, в должности старшей акушерки в ОГАУЗ «Родильный дом №4» и старшей акушерки акушерского отделения патологии беременных в НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии СО РАМН, в виду не подтверждения работодателем лечебной деятельности, а также не включены периоды прохождения ею курсов повышения квалификации. С вынесенным решением она не согласна. Истец просит суд обязать ответчика области включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев):

с 17.11.2004 по 12.01.2005, с 19.02.2005 по 28.02.2005 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в ОГАУЗ «Родильный дом №4»;

с 01.03.2007 по 12.04.2007 в должности старшей акушерки в ОГАУЗ «Родильный дом №4»;

с 10.03.2010 по 15.07.2012 в должности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременных в НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН;

с 16.09.2013 по 25.10.2013 курсы повышения квалификации в период работы в ОГАУЗ «Родильный дом №4»; обязать Центр назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2018.

Истец, ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ОГАУЗ «Родильный дом №4» закрывался на ремонт на 19 дней, в период с 17.11.2004 по 12.01.2005 истец 15 дней находилась на больничном, оставшееся время работала, готовила пациентов к выпискам, на время ремонта ее перевели в Женскую консультацию, в период с 19.02.2005 по 28.02.2005 она также исполняла свои обязанности, работая в Женской консультации, получая заработную плату. В период с 01.03.2007 по 12.04.2007 исполняла обязанности старшей акушерки в Роддоме №4, при этом замещая акушерок на родах, решение о ее переводе на указанный срок было обусловлено производственной необходимостью, в частности получением наркотических веществ. В период с 10.03.2010 по 15.07.2012, работая в должности старшей акушерки в НИИ, истец осуществляла, в том числе лечебную деятельность, принимала участие в родах, за что получала соответствующие надбавки к заработной плате. Факт того, что ее должностные обязанности были скорректированы лишь 13.04.2010, не повлияли на выполнение ее фактических обязанностей. В период прохождения курсов повышения квалификации, заработная плата начислялась в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица по существу заявленных требований позицию отразил в письменном отзыве.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 03.12.2018 ФИО11 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО10 были представлены трудовая книжка серии №, заполненная 05.09.1994, с записями о работе в № А.Судженск; в МЛПУ «Роддом №4» (впоследствии ОГАУЗ «Родильный дом №4»), в учреждении РАМН НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии СО РАМН; в МЛПУ «Роддом №4» (впоследствии ОГАУЗ «Родильный дом №4»); а также уточняющие справки о периодах работы в лечебных учреждениях, приказы. Указанное следует из решения пенсионного органа.

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 18.06.2019 № ФИО12. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 26 лет 2 месяца 12 дней.

В частности, из решения, с учетом внесенных изменений и отзыва ответчика следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не подлежат зачету периоды работы ФИО13 с 17.11.2004 по 12.01.2005, с 19.02.2005 по 28.02.2005 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в ОГАУЗ «Родильный дом №4», в связи с закрытием на ремонт и вынужденным простоем; с 10.03.2010 по 15.07.2012 в должности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременных в НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН, в виду не подтверждения работодателем лечебной деятельности, с 16.09.2013 по 25.10.2013 курсы повышения квалификации в период работы в ОГАУЗ «Родильный дом №4», поскольку работа протекала на условиях не полного рабочего дня.

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что страховая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Названный Список не приводит перечень должностей среднего медицинского персонала и отделений хирургического профиля стационаров, в связи с чем, следует применять номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и перечень отделений хирургического профиля, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377. Согласно названной номенклатуре акушерка относится к среднему медицинскому персоналу (п. 3.2).

Как указано в письме Минздрава России от 13.11.1997 № X2510/8568-97-32 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В силу п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, хирургический профиль имеет акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) отделение.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности - один год работы за один год и 6 месяцев предоставлено акушеркам акушерских физиологических, акушерских обсервационных, акушерских патологии беременности отделений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля.

Указанным Перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка: акушерское, акушерское физиологическое, гинекологическое, родовое (родильное).

В соответствии с ст.56, 57 ТК РФ работа по должности в соответствии со штатным расписанием определяет трудовую функцию работника, которую он должен выполнять в рамках трудового договора. При этом трудовое законодательство закрепляет необходимость соответствия наименований должностей и квалификационных требований к ним, устанавливаемых работнику, наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в установленном Правительством РФ порядке, или соответствующим положениям профессиональных стандартов, если в соответствии с законодательными актами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление льгот либо наличие ограничений.

Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей с учетом особенностей труда работников медицинских организаций. Применение должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность «старшего» может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы (Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказами Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541Н, от 06.11.2009 №869, Тарифно-квалификационные характеристики работников здравоохранения, утвержденные постановлением Минтруда России от 27.08.1997 №43, от 22.03.1993 №62, от 17.11.1992 №37, Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37).

Таким образом, право на досрочную пенсию старшей акушерке и старшей медицинской сестре связывается с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по этим должностям, установленными ЕКС №541н, ЕКС №869, ТКХ №43, ТКХ №62, ТКХ №37 и другими документами в сфере здравоохранения, регламентирующими деятельность таких работников.

Старшая акушерка в соответствии с ЕКС №541н оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в отделении.

В соответствии с Положением о старшей акушерке акушерского отделения, утвержденным приказом Минздрава СССР от 08.04.1980 № 360, старшая акушерка отвечает за работу среднего и младшего медицинского персонала отделения по выполнению назначений лечащих врачей и заведующего отделением, осуществляет контроль работы по уходу и обслуживанию женщин. Организует и обеспечивает работу среднего и младшего персонала и отделения в целом: правильность расстановки кадров по постам, своевременное замещение работников, не вышедших на работу, систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, материалами и их распределение, правильность хранения медикаментов, соблюдение санитарно-гигиенического режима в отделении, стерилизацию медицинского инструментария, перевязочного материала и хранения их, правильность ведения медицинской учетной документации.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки №, заполненной 05.09.1994 на имя ФИО14, 01.09.1994 принята в № А.Судженск на должность акушерки, с 07.04.1998 уволена; с 21.01.1999 принята акушеркой в акушерское обсервационное отделение МЛПУ «Роддом №4», с 01.12.2001 переведена акушеркой родзала того же отделения, 09.03.2010 уволена; с 10.03.2010 принята на должность старшей акушерки акушерского отделения патологии беременности в учреждении РАМН НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН, с 15.07.2012 уволена; с 16.07.2012 принята на должность акушерки акушерского физиологического отделения в МБЛПУ «Родильный дом №4 г.Томска», работает по настоящее время.

Согласно справке № от 01.03.2019, выданной ОГАУЗ «Родильный дом №4» за периоды работы ФИО15.: с 21.01.1999 принята на должность акушерки (в приемный покой) в акушерское обсервационное отделение, с 13.01.2005 переведена на должность акушерки в женскую консультацию, с 01.03.2005 переведена на должность акушерки в акушерское обсервационное отделение, с 01.06.2005 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, с 20.08.2005 переведена на должность акушерки в акушерское обсервационное отделение, с 01.12.2005 переведена на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, с 01.03.2007 переведена на должность старшей акушерки в том же отделении, с 13.04.2007 переведена на должность старшей акушерки в том же отделении, с 09.03.2010 уволена, с 10.03.2010 принята на должность акушерки в акушерское отделение патологии беременности на 0,5 ставки в порядке внешнего совместительства, 15.07.2012 уволена с работы по совместительству, с 16.07.2012 принята на должность акушерки в акушерское физиологическое отделение, работает по настоящее время.

Положением о структурном подразделении МЛПУ «Родильный дом №4», утвержденным 15.01.2007 определены основные задачи акушерского отделения по оказания высококвалифицированной и специализированной медицинской помощи женщинам во время родов и послеродовом периоде, обеспечение соответствующего наблюдения и ухода за родильницами. Персонал акушерского отделения наблюдает за состоянием пациенток в предродовой, родильном зале и родовом отделении, по показаниям совместно с врачами других специальностей, осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями и лечебными учреждениями.

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского обсервационного отделения «Роддом №4» №9 от 15.04.2006, на должность акушерки назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее специальную подготовку по акушерскому делу. В обязанности входит в том числе, выполнять подкожные, внутримышечные и внутривенные инъекции и транфузии, проведение кожный проб, катеризировать мочевой пузырь и прочее.

В свою очередь, согласно должностной инструкции старшей акушерки акушерского обсервационного отделения «Роддом №4» №14 от 15.12.2015 в должностные обязанности входили организационные обязанности по обеспечению деятельности среднего персонала, с возможностью замещения акушерок, не вышедших на работу.

Представленными в материалы дела стороной истца историей родов № от 29.03.2007, выпиской из журнала записи родов в стационаре от 29.03.2007 усматривается факт осуществления истцом ФИО16. в оспариваемый период лечебной деятельности в виде принятия род в должности акушерки.

Более того, факт исполнения обязанностей ФИО17 в виде лечебной деятельности в оспариваемый период также подтвержден работодателем в ответе №343 от 21.05.2021.

Таким образом, требование о включении в специальный стаж работы ФИО18 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.2007 по 12.04.2007 в должности старшей акушерки в ОГАУЗ «Родильный дом №4» подлежит удовлетворению.

Согласно приказу по учреждению №240к от 16.11.2004 о приостановлении работы акушерского обсервационного отделения ОГАУЗ «Роддом №4» с 17.11.2004 установлен факт простоя в работе акушерки ФИО20. Приказом по учреждению № от 21.01.2005 о переводе акушерки родзала обсервационного отделения с 13.01.2005 акушеркой женской консультации на период отсутствия работника ФИО19.

Согласно справке главного бухгалтера ОГАУЗ «Роддом №4» № от 31.05.2021, с учетом сведений из расчетных листков, в период с 17.11.2004 по 12.01.2005, ФИО21 за 15 дней начислено пособие по временной нетрудоспособности в размере полной ставки по должности акушерки обсервационного отделения.

В период с 19.02.2005 по 28.02.2005 ФИО22. начислена заработная плата в размере полной ставки по должности акушерки обсервационного отделения.

Факт отсутствия простоя в период с 19.02.2005 по 28.02.2005 также подтвержден ОГАУЗ «Роддом №4» в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств и норм права, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж работы ФИО23 дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17.11.2004 по 12.01.2005 в количестве 15 дней, оплаченных в виде пособия по временной нетрудоспособности, с 19.02.2005 по 28.02.2005 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в ОГАУЗ «Родильный дом №4».

Согласно приказу № от 09.03.2010 ФИО24 принята старшей акушеркой акушерского отделения патологии беременности клиники 10.03.2010 с испытательным сроком три месяца.

Должностной инструкцией старшей акушерки акушерского отделения патологии беременности клиники НИИ акушерства гинекологии и перинатологии СО РАМН, утвержденной 10.03.2010 с отметкой об ознакомлении ФИО25. предусмотрены организационные обязанности по обеспечению деятельности среднего и младшего персонала, с возможностью замещения акушерок, не вышедших на работу.

Вместе с тем, 13.04.2010 были внесены дополнения в указанную инструкцию в части обязанностей проводить лечебно-профилактическую и санитарно-просветительскую работу, уход за пациентами в соответствии с профилем отделения под руководством врача-акушера-гинеколога; проводить подготовительную работу для лечебно-диагностической деятельности врачей отделения и собственной безопасности, осуществлять лечебно-диагностическую помощь беременным женщинам самостоятельно по назначению врача, либо совместно с врачом.

Как пояснила истец ФИО26. в судебном заседании, несмотря на внесенные дополнения в ее обязанности как старшей акушерки лишь 13.04.2010, она фактически с даты принятия, т.е. с 10.03.2010 занималась, в том числе лечебной деятельностью в виде подготовки рожениц к родам, проводила КТГ, измеряла артериальное давление, участвовала в родах, получала соответствующие надбавки к заработной плате.

Согласно сведениям НИИ медицинской генетики от 13.05.2021, архивные документы НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии, а именно журналы и истории болезней за 2010-2012 годы, в НИИ медицинской генетики не передавались, в архиве Томского НИМЦ отсутствуют.

В свою очередь, представленными карточками-справками за спорный период подтверждается начисление ФИО28 доплаты к заработной плате за родовой сертификат, в том числе за март 2010 года.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств и норм права, суд приходит к выводу, что включению в специальный стаж работы ФИО27., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 10.03.2010 по 15.07.2012 в должности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременных в НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН.

Кроме того, суд полагает, что спорный период прохождения курсов повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год 6 месяцев.

Применяя льготное исчисление специального стажа, суд руководствуется следующими нормами.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (ст. 79 закона).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (в редакции, действовавшей в период прохождения курсов повышения квалификации и цикла усовершенствования) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и прохождения цикла усовершенствования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Направление истца на прохождение курса повышения квалификации и оплаты в указанной период полной ставки подтверждаются приказом ОГАУЗ «Роддом №4» от 13.09.2013 №, положением об оплате труда работников МАУЗ «Роддом №4», расчетными листами за сентябрь, октябрь 2013 года, свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации к диплому №

Таким образом, спорный период повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы, поэтому исчисление стажа за данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 03.12.2018, специальный стаж истца составлял более 30 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов суммарной продолжительностью 26 лет 2 месяца 12 дней), следовательно, на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежит удовлетворению требование истца о назначении с 03.12.2018 ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Статьей 100 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с условиями договора на оказание консультативно-юридической помощи от 27.01.2020, заключенного между ФИО29 (доверенное лицо) и ФИО30. (клиент), доверенное лицо обязуется оказать клиенту консультативно-юридическую помощь в виде подготовки, написания и подачи в Советский районный суд г. Томска искового заявления к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томске о включении периодов трудовой деятельности в стаж для получения страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, представление интересов клиента в суде при рассмотрении настоящего иска (п.1. договора). Согласно п. 4.2 договора клиент обязался оплатить юридическую помощь доверенному лицу в размере 40 000 руб.

В пункте 4.3 договора ФИО31 составил расписку о том, что он получил от ФИО32 сумму вознаграждения 40000 руб.

С учетом категории и сложности дела, конкретных обстоятельств, в том числе количества судебных заседаний, в которых представитель истца ФИО34 принимал участие, количества подготовок, объема выполненной представителем истца работы при составлении искового заявления, подготовке к судебному заседанию, его временные затраты, а также роль в сборе и исследовании доказательств, объема удовлетворенных требований, суд считает разумной и справедливой, подлежащей взысканию с ответчика в пользу ФИО33 сумму понесенных расходов по оплате услуг представителя в размере 7 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО35 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, назначении страховой пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 включить в специальный стаж работы ФИО36, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, исчисленные в льготном порядке, как один год за один год шесть месяцев:

с 17.11.2004 по 12.01.2005 в количестве 15 дней, оплаченных в виде пособия по временной нетрудоспособности, с 19.02.2005 по 28.02.2005 в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении в ОГАУЗ «Родильный дом №4»;

с 01.03.2007 по 12.04.2007 в должности старшей акушерки в ОГАУЗ «Родильный дом №4»;

с 10.03.2010 по 15.07.2012 в должности старшей акушерки акушерского отделения патологии беременных в НИИ акушерства, гинекологии и перинатологии Сибирского отделения РАМН;

с 16.09.2013 по 25.10.2013 курсы повышения квалификации в период работы в ОГАУЗ «Родильный дом №4».

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить ФИО38 страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 в пользу ФИО37 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя в размере 7000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Рой В.С.

Мотивированное решение составлено 14.06.2021.