Решение № 2А-1493/2024 2А-1493/2024~М-958/2024 М-958/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1493/2024

№

№ 2а-1493/2024


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 08 мая 2024 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Манушиной М.Е.,

при секретаре Вырлееве-Балаеве Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> к судебным приставам-исполнителям СОСП по <адрес> ФИО2, ФИО3, ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с названным административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им получено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований в 10-дневный срок со дня получения постановления.

Однако исполнить требования исполнительного документа в 10-дневный срок не представляется возможным. Поскольку истец является казенным учреждением и финансируется за счет федерального бюджета, действует в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план размещения помещений здания ОСУОН ФКУ ИК-1 литер А4, в связи с тем, что планировалась перепланировка указанного здания. ДД.ММ.ГГГГ начальником утвержден локальный сметный расчет, ведомость объемов работ, а также расчет потребности в материалах на ремонт помещений здания ОСУОН литер А4.

Выполнение работ производится осужденными, трудоустроенными в строительную бригаду на должности согласно штатному расписанию хозяйственной обслуги, которые могут замещаться лицами из числа осужденных, утвержденному Приказом ФКУ ИК-1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «Об Организационно-штатных вопросах».

За 9 месяцев 2023 года по программе капитального и текущего ремонтов объектов в ФКУ ИК-1 были проведены следующие виды работ:

1. Завершен капитальный ремонт отряда № (оборудован мебелью на 100%);

2. Завершен капитальный ремонт здания пекарни УКП;

3. Завершен капитальный ремонт в лаборатории МСЧ № учреждения;

4. Завершен косметический ремонт отряда №;

5. Завершен косметический ремонт кабинета отдела ЗГТ;

6. Завершен капитальный ремонт здания мужского общежития УФИЦ;

7. Завершен косметический ремонт помещений школы и ПТУ;

8. Завершен косметический ремонт комнат длительных свиданий с заменой окон, электрической проводки и пожарной сигнализации, ведется косметический ремонт 1 этажа;

9. Проводится капитальный ремонт кровли отряда № и столовой (выполнено на 80%);

10. Проводится косметический ремонт кабинета канцелярии учреждения;

11. Проведен косметический ремонт склада для хранения бытовой химии оборудования для продовольственной службы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полностью произведен капитальный ремонт в помещениях третьего этажа и второго этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ ИК-1.

Таким образом, отвлечение рабочей силы на иные объекты учреждения существенно затрудняет исполнение решения суда в части обязанности произвести ремонт стен в помещениях швейного участка на 1 этаже здания отряда № ОСУОН в установленный судом срок.

На основании изложенного истец просит уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть до 37000 рублей, и продлить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, присутствовавшая в судебном заседании до объявления перерыва, административные исковые требования в части уменьшения размера исполнительского сбора поддержала, пояснив, что суд обязал ФКУ выполнить ремонт в течении полугода на первом этаже. Ремонт был начат с третьего этажа и к истечению срока ремонт был выполнен на третьем и втором этаже. В настоящий момент идет работа по уплотнению швов.

До июля 2024 года будут собственными силами производиться и устанавливаться перегородки для оборудования кабинок для краткосрочных свиданий. Требование о продлении срока исполнения не поддержала, просила не рассматривать.

Судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3, представитель ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона № 229-ФЗ требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу судебные решения, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1, 11, 12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.36 названного закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> судом <адрес> выдан исполнительный лист о возложении обязанности на ФКУ «ИК № УФСИН по <адрес>» в течение шести месяцев с момент вступления решения суда в законную силу произвести в соответствии с действующими строительными требованиями и нормами ремонт: стен в помещениях третьего этажа здания отряда № ОСУОН ФКУ «УК № УФСИН по <адрес>»; стен в помещениях швейного участка здания отряда № ОСУОН ФКУ «УК № УФСИН по <адрес>», а также о возложении обязанности на ФКУ «УК № УФСИН по <адрес>» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать в здании дежурной части ФКУ помещение (помещения) для проведения краткосрочных свиданий типовыми кабинами в количестве 23 штук.

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением о возбуждении установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления. Постановление направлено должнику заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ и получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено скриншотом АИС ФССП и не оспаривается административным истцом.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Постановление направлено должнику заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ и получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на то, что исполнить требования исполнительного документа в 10-дневный срок не представляется возможным, поскольку истец является казенным учреждением и финансируется за счет федерального бюджета, действует в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Как следует из материалов гражданского дела, начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план размещения помещений здания ОСУОН ФКУ ИК-1 литер А4, в связи с тем, что планировалась перепланировка указанного здания.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ утверждены локальный сметный расчет, ведомость объемов работ, а также расчет потребности в материалах на ремонт помещений здания ОСУОН литер А4.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ приказом №-ос утверждено штатное расписание хозяйственной обслуги (включающее строительную бригаду), а ранее объявленное штатное расписание признано утратившим силу.

Выполнение строительно-ремонтных работ во исполнение требований исполнительного листа подтверждается актами промежуточной приемки внутренних помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный истец не уклоняется от обязанностей должника по исполнительному производству, решение суда исполняется, а длительность погашения обусловлена тем, что истец является казенным учреждением и финансируется за счет федерального бюджета, действует в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что размер исполнительского сбора не соответствует характеру допущенных административным истцом нарушений и степени его вины.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, что соответствует установленным требованиям закона.

Суд на основании вышеуказанных положений закона вправе уменьшить размер взысканного исполнительского сбора не более чем на одну четверть, что составляет 12500 рублей. Соответственно, подлежащий уплате исполнительский сбор с учетом уменьшения составляет 37 500 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФКУ «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25.05.2024.

Судья М.Е.Манушина