Решение № 12-88/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-88/2017

12-88/17


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу) ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

17 августа 2017 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Малахова Е.А.,

при секретаре Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе представителя Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, действующей на основании доверенности на постановление от 16 июня 2017 г. мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г. Читы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировой судья судебного участка № 11 Черновского судебного района г. Читы 16 июня 2017 г. в отношении Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» вынес постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанным постановлением Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, на него наложено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым мировым судьей судебным актом и считая его незаконным, представитель Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, действующая на основании доверенности, подала жалобу, в которой просит суд постановление отменить, поскольку считает, что при вынесении решения суд не учел фактические обстоятельства дела, а также отсутствие наступления опасных последствий, вследствие неисполнения предписания в указанный срок. На момент вынесения в адрес комитета предписания, фактически отсутствовал заключенный муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки, а какого-то иного способа исполнения требования, изложенного в предписании № 196 от 17.04.2017 г. по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5 от дома № 2 до строения № 44 по ул. Весенняя в г. Чите, как выполнение данного вида работ силами подрядной организации и только в рамках муниципального контракта, у комитета нет. Учитывая изложенное, считает, что у Комитета городского хозяйства не было возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Представитель Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17.04.2017 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите в адрес Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» вынесено предписание № 196 об устранении выявленного на основании акта от 16.04.2017 г. нарушения -нанесениии горизонтальной разметки 1.1,1.5 от дома № 2 до строения № 44 по ул. Весенняя г. Читы в срок до 17.05.2017 г. В ходе проверки исполнения предписания установлено, что выявленное нарушение не устранено, что подтверждается актом от 17.05.2017 г. В ходе проверки исполнения предписания установлено, что выявленное нарушение не устранено, что подтверждается актом от 17.05.2017 г., со ссылкой на то, что на рассмотрении у мирового судьи судебного участка № 5 находится протокол об административном правонарушении № от 26.04.2017 г., у мирового судьи судебного участка № 3-протокол об административном правонарушении № от 04.05.2017 г., Комитет обвиняется в совершении административного правонарушения по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что в действительности в отношении Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» составлены протоколы об административном правонарушении № от 26.04.2017 года и № от 04.05.2017 года, направленные на рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного района г. Читы и мировому судье судебного участка № 3 Центрального района г. Читы.

Постановление по делу об административном правонарушении № 5-468/2017 от 24.05.2017 г., вынесенное на основании протокола № от 26.04.2017 г. вступило в законную силу 16.06.2017 г.

Как следует из сообщения мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы от 08.06.2017 г., рассмотрение протокола № от 04.05.2017 г. назначено мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Читы на 15.06.2017 г.

Таким образом, на момент совершения вменяемого правонарушения 17.05.2017 г. протоколы об административном правонарушении № от 26.04.2017 года и № от 04.05.2017 года не рассмотрены.

В связи с изложенным мировым судьей судебного участка № 11 Черновского судебного района г. Читы, действия Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» правильно квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Однако доводы представителя Комитета городского хозяйства суд полагает обоснованными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

При рассмотрении настоящего дела в действительности установлено, что у Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» не имелось возможности исполнения предписания в установленный срок, что подтверждается документами представленными в материалы дела.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя, в материалах дела не содержится.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 11 Черновского судебного района г. от 16 июня 2017 года в отношении Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 16 июня 2017 года мирового судьи судебного участка № 11 Черновского района г. Читы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита», отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Малахова Е.А.

Копия верна