Постановление № 5-172/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-172/2019

Дело № 5-172/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2019 г. п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сычева А.П.,

при секретаре Гороховой А.Г.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Южного территориально го отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

03 декабря 2019 года в 16.00 часов на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине по адресу: <адрес>А.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 11, 24, 29, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 4.6, п. 3.1, п. 4.8, п. 10.7, п. 3.4, 5.4, п. 6.2, п.10.4,, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1, п. 13.1, 13.2, п. 8.24, п. 12.1, п. 13.5, п.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий», обнаружены следующие нарушения:

- торговое помещение не обеспечено водоснабжением и системой канализации, что является нарушением п. 4.6, 3.1 СП 2.3.6.1066-01;

- осветительные приборы не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт, нарушение п. 4.8 СП 2.3.61066-01;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.61066-01;

- нет условий для обработки торгового инвентаря, отсутствуют ванны с подводкой воды, канализации для мытья инвентаря, при торговле на развес, что является нарушением п. 3.4, 5.4. СП 2.3.6.1066-01;

- для сбора отходов и мусора в помещениях отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01;

- холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.61066-01;

- хранение овощей допускается в коробках, на полу, без поддонов и подтоварников, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола, нарушение п. 7.8 СП 2.3.61066-01;

- принимаются пищевые продукты и продовольственное сырье, не имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.7.11 СП 2.3.61066-01;

- графики проведения генеральных уборок помещений не представлены, уборочный инвентарь для торговых мест отсутствует, что является нарушением п. 10.1. СП 2.3.61066-01;

- производственный контроль не организован. Протоколы лабораторных и инструментальных методов исследований не представлены. Отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением п..5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий»;

- медицинский осмотр не пройден, отсутствует гигиеническое обучение и аттестация, нарушение п. 13.1, 13.2 СП 2.3.61066-01;

- в реализацию допускается продукция без маркировочных ярлыков, что не возможно оценить качество продукции, таких как: крупы, окорочка, рыба, нарушение п. 8.24 СП 2.3.61066-01;

- отсутствует специальная одежда, нарушение п. 13.5 С П 2.3.61066-01;

- недостаточный набор, площадь помещений, продукция хранится навалом, нарушение п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01.

03 декабря 2019 года с 11.00 часов временно запрещена деятельность магазина индивидуального предпринимателя ФИО2, о чем составлен протокол, о временном запрете деятельности от 03 декабря 2019 года.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 03 декабря 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, который был направлен 09 декабря 2019 года в Саракташский районный суд Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела ИП ФИО2 не явилась в суд, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела, рассмотрении в ее отсутствие не ходатайствовала.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие ИП ФИО2

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ведущий специалист-эксперт ФИО1 просил суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2, пояснил, что в настоящее время ИП ФИО2 частично нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 3 статьи 29 вышеуказанного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона

Частью 1 статьи 32 вышеуказанного закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Как установлено из материалов административного дела 03 декабря 2019 года в 16.00 часов по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности ИП ФИО2, допущены нарушения требований ст. 11, 24, 29, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 5.4, п. 4.6, п. 3.1, п. 5.10, п. 4.8, п. 10.7, п. 3.4, 10.4, п. 6.2, п. 7.8, п. 7.11, п. 10.1, п. 13.1, 13.2, п. 8.24, п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, 2.1, 2.6 СП 1.1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических мероприятий».

Исходя из ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в административном правонарушении.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 03.12.2019 года, составленном ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, согласно которого, ИП ФИО2 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- актом проверки № 24-145-В от 30 июля 2019 года, согласно которого 03 декабря 2019 года в 16.00 часов проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине по адресу: <адрес>А., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений;

- протоколом о временном запрете деятельности от 03 декабря 2019 года, согласно которого 03 декабря 2019 года с 11.00 часов временно запрещена деятельность магазина ИП ФИО2;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 23 ноября 2010 года, ФИО2

Указанные выше доказательства оценены судом на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Деяние, совершенное ФИО2, являющимся индивидуальным предпринимателем, суд квалифицирует по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

К смягчающим вину ИП ФИО2 обстоятельствам суд относит: признание вины, раскаяние в содеянном, частичное выполнение предписания.

Обстоятельств, отягчающих вину ИП ФИО2, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Так ИП ФИО2 совершено административное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проверки нарушения полностью не устранены, в связи с чем суд считает возможным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока административного наказания суд исходит из личности виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, частичное устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем наложения запрета на эксплуатацию магазина, связанную с его целевым использованием, за исключением проведения мероприятий по устранению указанных в настоящем постановлении нарушений.

Срок временного запрета деятельности – с 11 часов 00 минут 03 декабря 2019 года зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление вынесено 09.12.2019 г.

Судья А.П. Сычев