Решение № 2-1381/2017 2-1381/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1381/2017

Дело № 2–1381/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Рахматовой В.А.,

с участием прокурора Емалетдиновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона.

Просит обязать МКДОУ «Детский сад №» привести игровое оборудование групповых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 № 26. В случае отсутствия денежных средств у МКДОУ «Детский сад №» обязанность возложить на Администрацию Саткинского муниципального района.

В обоснование своих исковых требований указал, что Саткинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований безопасности детских игровых площадок, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации групповых площадок дошкольных образовательных организаций. Было установлено, что в нарушение требований закона на игровой площадке 1 младшей, ясельной, подготовительной и старшей групп МКДОУ «Детский сад №» краска деревянной качалки-балансира и металлического стола имеет многочисленные отслоения; основание металлических качелей имеет следы коррозии, деревянное сиденье со следами потертости и отслоения краски; не обеспечена целостность металлической конструкции «ракета»; доски деревянной конструкции-«гимнастическое бревно», со сколами, расщепами, краска имеет многочисленные отслоения. На игровой площадке 2 младшей и средней групп не обеспечена устойчивость металлической конструкции «дугу»; деревянная скамейка имеет расщелины, отслоения краски; деревянная крышка песочницы деформирована, доски местами сломаны, с территории не убраны; деревянный столик и лавочка имеют многочисленные следы отслоения краски. На игровой площадке старшей и 2 средней группы покрытие фанеры сидений на карусели отсутствуют, металлическая конструкция «домик» и «ракета» имеют отслоения краски; трава не скошена. На игровой площадке первой младшей группы расположена игровая конструкция «машина», состоящая из 4 автомобильных покрышек, деревянного настила и двух скамеек в нем. Деревянные элементы данной конструкции имеют щели, сколы, отслоения краски; у деревянной качалки балансира - деформированы ручки, следы отслоения краски. На территории игровой площадки ясельной группы расположен недеформированный несущий элемент качалки-балансира; конструкция, представляющая собой деревянную лесенку на металлическом краске имеет признаки нарушения (местами отсутствуют доски). Деревянные столики и скамейки имеют многочисленные отслоения краски, доски с многочисленными сколами, трещинами. Что влечет нарушение права несовершеннолетних воспитанников учреждения на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

В судебном заседании прокурор Емалетдинова И.С. на исковых требованиях настаивала в полном объеме, против установления срока исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ не возражала.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» ФИО1, исковые требования признала, просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что частично выявленные нарушения устранены.

Представитель ответчика Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования» ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования прокурора подлежащими удовлетворению, настаивала на установлении срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным Законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу п. 3, п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ст. 39 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами прокурорской проверки, что в МКДОУ «Детский сад №» на игровой площадке 1 младшей, ясельной, подготовительной и старшей групп МКДОУ «Детский сад №» краска деревянной качалки-балансира и металлического стола имеет многочисленные отслоения; основание металлических качелей имеет следы коррозии, деревянное сиденье со следами потертости и отслоения краски; не обеспечена целостность металлической конструкции «ракета»; доски деревянной конструкции-«гимнастическое бревно», со сколами, расщепами, краска имеет многочисленные отслоения. На игровой площадке 2 младшей и средней групп не обеспечена устойчивость металлической конструкции «дугу»; деревянная скамейка имеет расщелины, отслоения краски; деревянная крышка песочницы деформирована, доски местами сломаны, с территории не убраны; деревянный столик и лавочка имеют многочисленные следы отслоения краски. На игровой площадке старшей и 2 средней группы покрытие фанеры сидений на карусели отсутствуют, металлическая конструкция «домик» и «ракета» имеют отслоения краски; трава не скошена. На игровой площадке первой младшей группы расположена игровая конструкция «машина», состоящая из 4 автомобильных покрышек, деревянного настила и двух скамеек в нем. Деревянные элементы данной конструкции имеют щели, сколы, отслоения краски; у деревянной качалки балансира - деформированы ручки, следы отслоения краски. На территории игровой площадки ясельной группы расположен недеформированный несущий элемент качалки-балансира; конструкция, представляющая собой деревянную лесенку на металлическом краске имеет признаки нарушения (местами отсутствуют доски). Деревянные столики и скамейки имеют многочисленные отслоения краски, доски с многочисленными сколами, трещинами.

Указанные нарушения нашли свое отражение в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

МКДОУ «Детский сад №» нарушает требования предусмотренные ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 №26, касающиеся оборудования групповых площадок.

Выявленные проверкой нарушения закона в деятельности МКДОУ «Детский сад №» нарушают право несовершеннолетних воспитанников детского сада на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Из материалов дела следует, что согласно п. 1.7. Устава учреждения, МКДОУ «Детский сад №» является юридическим лицом, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п. 1.6. Устава, учредителем и собственником имущества МКДОУ «Детский сад №» является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице Администрации Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой.

В соответствии п. 4 ст.123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости возложить субсидиарную ответственность на учредителя и собственника имущества казенного учреждения – Администрацию Саткинского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств и значительное время на осуществление действий, требуемых прокурором, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Администрации Саткинского муниципального района, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», а в случае отсутствия денежных средств Администрацию Саткинского муниципального района привести игровое оборудование групповых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 № 26, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь В.А. Рахматова

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2017 года

Судья А.Ю. Чумаченко