Решение № 2А-2023/2024 2А-2023/2024~М-1851/2024 А-2023/2024 М-1851/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-2023/2024

УИД 31RS0№-20

№а-2023/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года город Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Липовской Д.С.

с участием помощника прокурора г. Белгорода Рыбниковой Н.С.,

административного истца ФИО1, его представителя ФИО4

представителя административного ответчика УМВД России по г. Белгороду,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Белгороду о частичной отмене административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым с учетом уточнения заявленных требований просила отменить ранее установленное в отношении нее административное ограничение в виде <данные изъяты> за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что за время административного надзора зарекомендовала себя с положительной стороны, к административной ответственности не привлекалась, уголовных преступлений не совершала. Нарушений, установленных судом ограничений, не допускала. Трудоустроена в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Является <данные изъяты>. Положительно характеризуется по месту жительства и работы. По мнению административного истца, установленное в отношение нее оспариваемое административное ограничение, носит лишь формальный характер и не более, поскольку ФИО1 без контроля органов внутренних дел в ночное время находится дома и не подвержена влиянию отрицательных персонажей, не зависит от помощи посторонних лиц.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в административном иске, пояснила, что сменила имя с «ФИО3» на «ФИО1», одновременно с подачей административного искового заявления представила копию свидетельства о перемени имени, выданное № Управление ЗАГС администрации <адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд отменить данное установленное административное ограничение по обстоятельствам, связанным с её нахождением на амбулаторном учете в отделении <данные изъяты>, пояснила, что в настоящее время готовится к <данные изъяты>. Установленное административное ограничение в виде <данные изъяты>, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства, по её мнению, в настоящее время может способствовать <данные изъяты>

Административный ответчик УМВД России по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно путем направления извещения экспедицией суда (вручено ДД.ММ.ГГГГ), участие представителя в судебном заседании не обеспечил.

Помощник прокурора в своем заключении указала, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отмена административного ограничения нецелесообразна, административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Положениями статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Положения части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре закрепляет право поднадзорного лица на обращение в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. В соответствии с частью 3 Федерального закона данной статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ей назначено наказание в виде <данные изъяты>.

Из указанных судебных постановлений также следует, что ФИО5 совершено <данные изъяты>.

Решением Валуйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на срок <данные изъяты>, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО5 установлены административные ограничения в виде <данные изъяты> по избранному месту жительства либо месту пребывания без разрешения территориального органа внутренних дел; <данные изъяты>, за исключением (в случае трудоустройства) времени нахождения на рабочем месте согласно графику, установленному по месту трудоустройства; обязательство два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации до окончания срока административного надзора.

Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переменила имя на ФИО1.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлена на учет в <адрес>.

Из представленных УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является лицом, в отношении которой установлен административный надзор. Решением Свердловского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административный надзор установлен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, установлены административные ограничения. ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес> мужем ФИО7 По месту жительства ведет удовлетворительный образ жизни, не злоупотребляет спиртными напитками, официально трудоустроена. Характеризуется нейтрально, жалоб от соседей не поступало. В период административного надзора к уголовной ответственности за нарушение административного надзора не привлекалась, привлекалась к административной ответственности. Согласно записи листа учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по <данные изъяты>, назначено административное наказание в виде <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности <данные изъяты>, о чем представлен трудовой договор №-ИТ, справка о состоянии расчета (доходах) по налогу на профессиональный доход от ДД.ММ.ГГГГ, по месту работы характеризуется положительно, как ответственный, целеустремленный, трудолюбивый сотрудник.

Справкой № № подтверждается наличие у административного истца <данные изъяты>. Справкой б/н и даты ФИО10», выданной лечащим врачом, сообщено о нахождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> на амбулаторном учете в отделении <данные изъяты> ОГБУЗ «ФИО2» с диагнозом <данные изъяты>

Из материалов дела поднадзорного лица следует, что ФИО1 состоит под административным надзором с установленными ограничениями. От административного надзора не уклоняется, установленные ограничения соблюдает, к уголовной ответственности не привлекалась, в ДД.ММ.ГГГГ года привлекалась к административной ответственности за <данные изъяты>. Согласно пояснениям административного истца, в день которой должна была явиться в орган внутренних дел для регистрации, она не явилась, по причине <данные изъяты>.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 и абзаце 1 пункта 28 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного лица, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора года (ДД.ММ.ГГГГ), обстоятельства совершения преступления, <данные изъяты> в действиях ФИО1 характер и степень общественной опасности, привлечение к административной ответственности за несоблюдение административного ограничения, приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

При этом, надлежащее поведение поднадзорного лица, несовершение им преступлений, не свидетельствует об утрате ее общественной опасности и достижении целей административного надзора. Нахождение на амбулаторном учете в <данные изъяты>», также не может являться, как и приведенные выше обстоятельства, обстоятельствами признанными безусловными и достаточными для частичной отмены одного из административных ограничений, установленных в отношении ФИО1, с учетом данных о ее личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенного ей преступления, привлечение к административной ответственности за несоблюдение установленного административного ограничения.

Административный истец не лишена возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

С учетом характера совершенного преступления при наличии особо опасного рецидива бесконтрольное пребывание в ночное время вне места жительства не будет отвечать целям установленного в отношении нее административного надзора.

Кроме того, административному истцу известно о своем праве на получение разрешения не пребывать вне жилого помещения в случае трудоустройства в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут согласно графику по месту работы. Из пояснений административного истца также следует, что находиться в отделении <данные изъяты>.

Из материалов административного дела следует, что оспариваемое административное ограничение было назначено ФИО1 с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и иных предусмотренных законом обстоятельств, в том числе состояния здоровья административного истца, <данные изъяты>.

Ссылки административного истца на доставляемые неудобства, связанные с назначенным в отношении нее оспариваемым административным ограничением и контролем за исполнением данного ограничения со стороны сотрудников отдела полиции, подлежат отклонению, так как не являются безусловным основанием для отмены указанного административного ограничения.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО1 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении ее конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом, вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставила суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении ее прав и законных интересов вследствие установленных административных ограничительных мер.

Учитывая вышеизложенное, по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований ФИО1 судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 (паспорт №) к УМВД России по <адрес> о частичной отмене административного ограничения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение суда составлено 16 июля 2024 года.

Судья Н.А. Панова