Решение № 2-4267/2019 2-4267/2019~М-2975/2019 М-2975/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-4267/2019

Дело №2-4267/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.,

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Министерству финансов Российской Федерации, ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, обосновав его тем, что в период времени с мая 1998 года по июнь 1999 года он пребывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона №103 от 15.07.1995 г. Указывает, что камеры, в которых он находился, были переполнены – на 24-26 человек приходилось 12 спальных мест, койки были сломаны, матрацы не выдавались, ввиду чего не было возможности спать, он был лишен индивидуального спального места и личного пространства. В камере отсутствовал санузел с требованиями приватности. Не соблюдались требования санитарной гигиены - присутствовали насекомые: тараканы, вши, клопы, муравьи, а также стоял неприятный запах. В баню выводили один раз в 10-15 дней. Из-за нехватки мест за столом и столовых приборов, пищу приходилось принимать по очереди. На прогулку выводили один-два раза в сутки на непродолжительное время от 15 до 30 минут. Свет в камере не выключался в ночное время, а в дневное время его было недостаточно, он не мог работать с документами и готовиться к судебному заседанию. Вышеперечисленные условия содержания причинили ему моральный вред, компенсацию которого в размере 350000 рублей просит взыскать с ответчиков. При принятии решения просит учесть сведения из доклада уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 2001 года, а также решения ЕСПЧ

Истец ФИО2, ранее отбывавший наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области (освобожден 19.07.2019 года по отбытию срока наказания), в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и заблаговременно. О невозможности рассмотрения дела без его участия в письменных ходатайствах от 10.07.2019 года не указал, представив доказательства основания и периода нахождения в СИЗО-1 в указанное в иске время. Об отложении рассмотрения дела не просил, представителя для участия в рассмотрении гражданского дела истец в суд не направил, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ, дает суду право на рассмотрение спора в его отсутствие.

Представитель ответчиков - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России – ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь на доводы письменного отзыва, просила в удовлетворении исковых требований отказать по прошествии 20 лет от указанных в иске событий, а также по тем основаниям, что все камеры соответствовали нормам действующего законодательства для данных помещений, в том числе, санитарным и техническим требованиям. Материально-бытовое, медицинское обеспечение было достаточным. Документация за 1998-1999 годы уничтожена в связи с истечением сроков хранения согласно Приказу МВД РФ от 19.11.1996 года № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения».

Ответчик - Министерство финансов РФ - своего представителя в суд не направил.

Выслушав пояснения представителя, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, суд нашел иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Федеральным Законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 23 указанного Федерального Закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, в том числе, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст.24 Закона № 103-ФЗ администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Покамерное размещение лиц, поступающих в учреждение, производится в соответствии со ст. 33 Закона №103.

В соответствии со ст. 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 40 действующих Правил, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 г., установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями, столовой посудой и столовыми приборами. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены.

Согласно п.42 Правил камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления,

Содержащимся под стражей гарантирована смена постельного белья, оказание медицинской помощи (п. 45,123).

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с < Дата > по < Дата >, после чего убыл в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области для отбытия наказания, назначенного приговором Советского городского суда от < Дата >, освобожден < Дата >.

По данным, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, в период содержания истца в учреждении, истец был обеспечен индивидуальным спальным местом. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов содержавшиеся в учреждении лица обеспечивались постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, а также столовой посудой и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой). При отсутствии денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого по заявлению выдавались индивидуальные средства личной гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва). Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, туалетная бумага, предметы для уборки камеры, газеты, настольные игры. Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) после использования подозреваемым или обвиняемым проходят термическую обработку (прожарку).

Камеры СИЗО были оборудованы в соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, камеры обеспечены средствами радиовещания. Мебель в камерах была прикреплена к полу или стенам, острые углы были скруглены. Санитарный узел был расположен в кабинке с дверью, отгороженной от жилой части камер перегородкой высотой не менее 1,5 метров. Это обеспечивало достаточную степень изолированности при его использовании и давало возможность пользоваться им в условиях приватности. Санитарный узел имел гидрозапорную систему и систему слива. Нормативно-правовыми актами не регламентирован порядок установки спальных мест, стола и скамеек в камере, однако спальные места, столы и скамейки располагались на достаточно удаленном расстоянии от санузла у противоположной стены камеры.

Оконные проемы камер имели стандартные размеры и были остеклены. Конструкция окон позволяла обеспечить доступ свежего воздуха и читать при естественном освещении. В соответствии с конструктивными особенностями здания следственного изолятора и в связи с расположением его в центре города, согласно Указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов МВД СССР (приказ МВД СССР от < Дата > №) в целях исключения визуальной и иной связи между камерными помещениями и территорией, прилегающей к режимной зоне, допускалось устанавливать с наружной стороны оконных проемов камерных помещений жалюзийные решетки. В камерах было предусмотрено рабочее и дежурное освещение. С 06.00 до 22.00 функционировало рабочее освещение, яркость которого соответствовала санитарным нормативам, в том числе и для чтения. С 22.00 до 06.00 функционировало дежурное освещение пониженной яркости. Данный график освещения позволял сотрудникам учреждения осуществлять контроль за лицами, находящимися в камерах, и не препятствовал их нормальному сну.

Камеры были оборудованы как приточной вентиляцией с механическим побуждением так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением.

В соответствии с нормами действующего законодательства в учреждении проводилась санитарная обработка спецконтингента, истцу предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Ежемесячно составлялся график вывода заключенных под стражу на санитарную обработку, с учетом фактической численности заключенных и покамерного размещения (по категориям), а так же пропускной способности бани. Санитарная обработка включала в себя помыв людей, в том числе истца, в бане с мылом и мочалкой, с обязательной сменой постельного и нательного белья (при педикулезе - обработку волосяных покровов), дезинсекцию и дезинфекцию личной одежды. Условия сбора твердых хозяйственно-бытовых отходов в СИЗО-1 в целом соответствовали требованиям СанПиН.

Доказательств, опровергающих заявленные доводы, истец не представил.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Объективных, достоверных и достаточных доказательств грубого нарушения своих прав в связи с санитарно-бытовыми условиями, на которые имеется ссылка в исковом заявлении, ФИО1 суду не представил, в материалах дела таких доказательств не имеется, на факты своевременного обращения с соответствующими жалобами на условия содержания в администрацию учреждения, прокурору или Уполномоченному по правам человека не указывает и сам истец, отрицают и вышеназванные адресаты. Уполномоченным по правам человека в 1996-1998 годах - условия содержания в СИЗО-1 не проверялись, ввиду отсутствия института Уполномоченного (образован в марте 2001 года, первое посещение Уполномоченным изолятора в апреле 2001 года).

Вместе с тем, как следует из доклада Уполномоченного по правам человека в Калининградской области о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2001 г., уполномоченный в 2001 г. посетил следственный изолятор. В ходе посещения изолятора были выявлены нехватка постельных принадлежностей, не все камеры радиофицированы, время прогулок сокращено. В докладе также указано, что следственный изолятор является зданием довоенной постройки, требующим капитального ремонта. На протяжении последних семи лет следственный изолятор постоянно переполнен в три раза, поэтому администрация не в состоянии обеспечить выполнение минимальных норм содержания подследственных. При необходимой норме жилой площади в 4 кв.м. в следственном изоляторе на одного подследственного приходится менее 1 кв.м. В условиях, унижающих достоинство человека и наносящих часто непоправимый вред здоровью, лица, чья виновность еще не установлена судом, содержатся под стражей длительное время. Осуществляемая в течение 2001 года деятельность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области выявила основные проблемы в сфере прав человека в Калининградской области, в том числе несоблюдение норм санитарной площади в камере на одного человека в следственном изоляторе.

Согласно сведениям ЕСПЧ в оспариваемый истцом период имеются постановления, вынесенные против Российской Федерации. Под данный период подпадают постановления ЕСПЧ по делам «Артемов против Российской Федерации» (период содержания с 16.08.1998 по 14.04.1999), «Скоробогатых против Российской Федерации» (период содержания с 16.03.1998 по 29.12.1998). Согласно названным Постановлениям, в названные периоды времени нашел подтверждение факт переполненности камер следственного изолятора.

Указанные обстоятельства, характер приведенных нарушений, наличие которых в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 в указанный им период с достаточной степенью вероятности является очевидным, в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ свидетельствует о нарушении условий содержания истца в данном учреждении.

Доводы представителя СИЗО-1 о том, что истец в оспариваемый период времени содержался в иных камерах, чем фигуранты вышеназванных Постановлений ЕСПЧ, и нарушений в отношении других лиц, содержащихся в учреждении этими Постановлениями выявлено не было, суд полагает несостоятельными, поскольку очевидно, что превышение лимита наполняемости учреждения до трех раз не могло не отразиться на условиях содержания других подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в оспариваемый период в учреждении.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу о том, что в период нахождения ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, условия его содержания в данном учреждении не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем ему был причинен моральный вред.

В силу положений ст. 208 ГК РФ на требования о защите личных неимущественных прав, исковая данность не распространяется. В связи с чем, доводы ответчика об отказе в иске по тому основанию, что с момента описываемых истцом событий прошло около 20 лет, судом во внимание не принимаются.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает объем, характер и продолжительность периода нарушения прав истца, правомерность помещения его в изолятор, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, которые могли отразиться на состоянии его здоровья, объективные обстоятельства, влияющие на деятельность изолятора, степень вины нарушителя, заявление настоящего иска спустя значительный период времени – около 20 лет, прошедших с момента событий, на которые ссылается истец, что указывает на невысокую степень нравственных страданий. Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по данному делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, компенсация морального вреда в размере 2000 руб., причиненного истцу, подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО6 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО7 за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области в период с < Дата > по < Дата > компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей

Во взыскании суммы компенсации в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининград в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2019 года.

Судья :