Решение № 2-252/2018 2-252/2018~М-249/2018 М-249/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-252/2018

Дело № 2- 252 (2018)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Барабаш М.В.,

с участием помощника военного прокурора Благовещенского гарнизона ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Гливинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ФИО2 В обоснование заявленных требований ссылается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 начальником Екатеринославской квартирно-эксплуатационной части района МО РФ по договору найма служебного жилого помещения № было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относящееся к служебному жилищному фонду Министерства обороны и являющееся собственностью Российской Федерации. При проведении проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда МО РФ (фактического проживания) установлено, что ФИО2, не являющаяся военнослужащей, членом семьи военнослужащего, не состоящая в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, в отсутствие на то законных оснований. В адрес ФИО2 было направлено предупреждение об освобождении в установленном законом порядке жилого помещения в десятидневный срок с момента получения данного предупреждения, однако данное требование ответчиком не исполнено, до настоящего времени ответчик квартиру не освободил. Считает, что ответчик, незаконно удерживая служебную квартиру, нарушает права и имущественные интересы Российской Федерации как собственника спорного жилого помещения. Просит расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, признать ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчика из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Минобороны РФ ФИО3, действующий на основании доверенности от 22 ноября 2017 года, представитель третьего лица ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО4, действующая на основании доверенности №102 от 07 марта 2018 года, в судебное заседание не явились, согласно письменных ходатайств просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц и представителей, суд считает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть иск в отсутствие указанных участников процесса.

В судебном заседании ответчик ФИО2 с иском не согласилась, полагает, что выселению из служебного жилого помещения не подлежит, поскольку вселилась в него на законных основаниях в 2003 году как военнослужащая, продолжает проживать в спорном служебном жилом помещении по настоящее время и состоит в трудовых отношения с Министерством обороны, а именно работает в должности <данные изъяты> филиала №2 ФГКУ «411 военный госпиталь» МО РФ в с.Екатеринославка. Подтвердила, что не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также других жилых помещений на праве пользования или собственности не имеет.

Выслушав ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Как следует из материалов дела, спорная однокомнатная квартира, общей площадью 33,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся собственностью Российской Федерации и находившаяся на балансе Екатеринославской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № включена в число служебных жилых помещений для заселения ее ефрейтором РА ФИО2 (л.д.13), затем ДД.ММ.ГГГГ между начальником «Екатеринославской КЭЧ района» МО РФ и ответчиком был заключен договор служебного найма № указанного жилого помещения (л.д.14-16).

В 2010 году ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» МО РФ реорганизована в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1871 путем присоединения к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д.38-47), в связи с чем спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управлении за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и из категории служебных не исключалось (л.д.48-49).

В спорном жилом помещении ФИО2 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20, 63).

Также установлено, что ФИО2 проходила военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 64109 <адрес>, прекратившей деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части 64109 от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 была уволена с военной службы в запас на основании подпункта «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением условий контракта. Выслуга лет в Министерстве обороны РФ на момент исключения из списков личного состава составляла в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, а именно работает в должности <данные изъяты> филиала №2 ФГКУ «411 военный госпиталь» Министерства обороны РФ в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области (л.д.11, 12, 80).

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в помещениях.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент вселения ФИО2 в спорную квартиру) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

В часть 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР внесены изменения Федеральным законом от 20.07.2004 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", в частности, пункт 6 дополнен словами "кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации/ иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба", и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 20.07.2004 года N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР", для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу указанного Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу указанного Федерального закона, сохраняется.

Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно информации ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является (л.д.9).

Как следует из сведений ФГБУ «ФКП Росреестра по Амурской области» за ответчиком прав собственности на недвижимое имущество в ЕГРН не зарегистрировано (л.д. 59).

Справкой администрации Екатеринославского сельсовета Октябрьского района от 12.10.2018 г. также подтверждается, что ФИО2 не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО2 в установленном законом порядке признавалась малоимущей.

Следовательно, оснований полагать, что ответчик ФИО2, имеющая на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ, стаж военной службы более 10 лет, независимо от основания увольнения, с учетом действовавшей в тот период редакции п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется, в виду отсутствия доказательств того, что она имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, поскольку малоимущей органом местного самоуправления в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ ответчик не признавалась.

Кроме того, учитывая основание увольнения ответчика с военной службы, условия обеспечения ФИО2 жилыми помещениями по ст.15 ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в данном случае также отсутствуют.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что ответчик не утратила право пользования спорным жилым помещением, поскольку оно было предоставлено ФИО2 на законных основаниях в связи с прохождением военной службы, после увольнения с военной службы ФИО2 заключила трудовой договор и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, следовательно, возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО2 продолжает занимать спорную квартиру, не прекратил своего действия.

С учетом изложенного оснований для расторжения договора найма служебного жилого помещения, признания ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и выселения не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ