Постановление № 5-35/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело № 5-35/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Селижарово 07 мая 2018 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главного инженера ООО «Селижаровская ПМК» ФИО1,

рассмотрев в соответствии со ст. 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ в отношении должностного лица главного инженера ООО «Селижаровская ПМК»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, при следующих обстоятельствах. ФИО1, являющийся должностным лицом, в период с 13.02.2018 по 13.03.2018 по адресу: Тверская область, п. Селижарово, на улицах Ленина (<...>), К.Маркса (<...>), ул. Энгельса (<...>) допустил образование снежных валов на пешеходных переходах, затрудняющих движение пешеходов, чем нарушил ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ от 10.12.1995) и ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ от 08.11.2007), а именно допустил следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-93:

- на улицах Ленина (<...>, К.Маркса, <...>, ул. Энгельса (<...>) не соблюдаются требования ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно п. 3.1.8 которого формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 1 Решения Совета депутатов «Городское поселение - поселок Селижарово» от 27.12.2017 № 144 с 01.01.2018 по 31.12.2018 передано осуществление части полномочий муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» муниципальному образованию «Селижаровский район» в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. На основании данного Решения Администрация Селижаровского района заключила муниципальный контракт № 0136300003117000139-0070890-01 от 05.01.2018 на выполнение работ по летнему и зимнему содержанию сети автомобильных дорог местного значения в черте городского поселения - поселок Селижарово на 2018-2020 годы с ООО «Селижаровская передвижная механизированная колонна». В соответствии с контрактом (Приложение № 1) ул. Ленина, ул. К.Маркса, ул. Энгельса входят в перечень обслуживаемых участков автомобильных дорог. Учитывая вышеизложенное должностное лицо, в обязанности которого на основании должностной инструкции главного инженера от 05.05.2014 входит руководство деятельностью технических служб предприятия, контроль результатов их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Осташковский» ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении № 69 ОС 000504 от 15.03.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «Селижаровская ПМК» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ и направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка Селижаровского района Тверской области. Определением мирового судьи судебного участка Селижаровского района Тверской области дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Селижаровский районный суд Тверской области, поступило в суд 03.04.2018.

В судебном заседании должностное лицо главный инженер ООО «Селижаровская ПМК» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он работает главным инженером ООО «Селижаровская ПМК». Факт наличия отраженных в протоколе об административном правонарушении № 69 ОС 000504 от 15.03.2018 нарушений не отрицал, пояснив, что несмотря на то, что предпринимались все возможные меры по очистке дорог, действительно имело место образование снежных валов на пешеходных переходах, затрудняющих движение пешеходов на улицах п. Селижарово. В течение нескольких дней выявленные нарушения были устранены. В содеянном раскаивается, подобного впредь больше не повторится.

Заслушав должностное лицо главного инженера ООО «Селижаровская ПМК» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом № 257-ФЗ от 08.11.2007, на основании п. 6 ст. 3 которого дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ от 08.11.2007).

В соответствии со ст. 15, 17 вышеуказанного Закона осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 1, 2 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (в редакции от 24.03.2017) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно главе 1 «Область применения» ГОСТ Р 50597-93, установленные указанным государственным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является должностным лицом - главным инженером ООО «Селижаровская ПМК», что подтверждается приказом о приеме на работу (л.д. 54), в должностные обязанности которого входит, в том числе, руководство деятельностью технических служб предприятия, контроль результатов их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог (п.15 Должностной инструкции главного инженера) (л. д. 55-56).

Муниципальным контрактом № 0136300003117000139-0070890-01 от 05.01.2018 на выполнение работ по летнему и зимнему содержанию сети автомобильных дорог местного значения в черте городского поселения - поселок Селижарово на 2018-2020 годы и приложениями к нему подтверждается, что подрядчик - ООО «Селижаровская передвижная механизированная колонна» принимает на себя обязательства по выполнению необходимого комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог местного значения в черте МО «Городское поселение - поселок Селижарово» (л. д. 32-52).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 37 минут 13.02.2018, на участке автодороги ул. Ленина, д. 85-88 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода и на нем (л. д. 4).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 41 минуту 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Ленина, д. 53 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода и на нем (л. д. 5).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 52 минуты 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Карла Маркса, д. 10-11 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода (л. д. 6).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 55 минуты 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Карла Маркса, д. 16-19 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода и ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта (л. д. 7).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 12 часов 42 минуты 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Энгельса, д. 3 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода, а также на нем (л. д. 8).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 12 часов 46 минуты 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Энгельса, д. 76 п. Селижарово выявлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе сформирован снежный вал ближе 3 метров от пешеходного перехода, а также на нем (л. д. 9).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 16 часов 06 минут 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Ленина, напротив домов 85-88 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 10).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 16 часов 05 минут 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Ленина, напротив дома 53 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 11).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 57 минут 13.02.2018, на участке автодороги по ул. К.Маркса, напротив домов 10-11 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 12).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 12 часов 00 минут 13.02.2018, на участке автодороги по ул. К.Маркса, напротив домов 16-19 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 13).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 48 минут 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Энгельса, напротив дома 3 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 14).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному в 11 часов 52 минуты 13.02.2018, на участке автодороги по ул. Энгельса, напротив дома 76 п. Селижарово выявлено, что на пешеходном переходе снежные валы ближе 5 метров, чем затрудняется движение пешеходов и нарушаются требования ГОСТ Р 50597-93 (л. д. 15).

Из п. 1, п. 1.2. Решения Совета депутатов Городского поселения - поселок Селижарово от № 144 от 27.12.2017 следует, что с 01.01.2018 по 31.12.2018 передано осуществление части полномочий муниципального образования «Городское поселение - поселок Селижарово» муниципальному образованию «Селижаровский район», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (л. д. 31).

Анализ указанных норм действующего законодательства в совокупности с исследованными доказательствами по делу свидетельствует о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения. Его виновность, кроме изложенных письменных доказательств и признательных показаний, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 69 ОС 000504 от 15.03.2018, фототаблицами к актам (л.д. 3, 16-26).

Протокол об административном правонарушении составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена, замечаний при составлении и ознакомлении с протоколом от ФИО1 не поступило.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и относятся в соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 26-ФЗ, действующей с 18.03.2017) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, а также ответственные за их состояние.

С учетом изложенного действия должностного лица ФИО1 квалифицируется по ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения его от административной ответственности не имеется.

При определении вида наказания и его размера учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения и его характер, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В силу ст. 4.2. КоАП РФ смягчающим ответственность обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учётом положений ст. 4.1. КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учётом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., ч. 1.3. ст. 32.2. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главного инженера ООО «Селижаровская ПМК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, который в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 437-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2016), при его уплате не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления, может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 10 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа будет отсрочено либо рассрочено судьей, административный штраф уплачивается в полном размере в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Часть первая ст. 20.25. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Величко