Решение № 2А-1622/2019 2А-1622/2019~М-1097/2019 М-1097/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-1622/2019

Дело №2а-1622/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

При секретаре Романовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области, отделу судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу исполнителю отдела судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области, отделу судебных приставов по Калининскому району г.Новосибирска УФССП России по Новосибирской области и просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. об окончании исполнительного производства №№ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного листа №№ в отношении ФИО5 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 № окончено исполнительное производство от №, возбужденное на основании исполнительного листа №2-№. Основанием окончания исполнительного производства явилась якобы невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Указанное постановление было обжаловано истцом 20.07.2018 в судебном порядке. Однако перед датой судебного заседания пристав-исполнитель отменила оспариваемое постановление и возобновила исполнительное производство. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время никаких денежных средств от должника ФИО6 в счет погашения задолженности по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа №ДД.ММ.ГГГГ. в адрес административного истца не поступало.

В ДД.ММ.ГГГГ г. судебный пристав-исполнитель позвонила с предложением приехать «забрать исполнительный лист и увезти его в Дзержинский район, так как достоверно известно, что должница теперь проживает по другому адресу». ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области истцом направлено заявление о предоставлении сведений о том, какие были проведены действия, какие меры были приняты и какие запросы были направлены для обеспечения исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на заявление судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства). Какое именно заявление (ходатайство) рассматривалось судебным приставом-исполнителем не понятно, как и само содержание указанного документа. Но из текста явно следует, что к заявлению ФИО1 указанное постановление не имеет никакого отношения.

Вместе с указанным постановлением направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Основанием окончания исполнительного производства явилась невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Истец считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ДД.ММ.ГГГГ года им в ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области подано заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №ДД.ММ.ГГГГ, выданному Калининским районным судом г.Новосибирска по делу №№). С момента подачи данного заявления он неоднократно обращался в ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области за разъяснениями о ходе исполнительного производства. Не смотря на истечение срока для добровольного исполнения требований, судебными приставами до сегодняшнего дня не приняты меры принудительного исполнения. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 38262,63 руб. Соответственно у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о местонахождении должника и имеющихся денежных средствах на счетах должника. Таким образом, следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты не все меры, предусмотренные ст.64 Закона об исполнительном производстве. Кроме того, отсутствие ответа на заявление истца о предоставлении сведений о том, какие были проведены действия, какие меры были приняты и какие запросы направлены для обеспечения исполнения исполнительного документа №2ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждает факт того, что судебным приставом-исполнителем не были совершены необходимые исполнительные действия не применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Указанным бездействием нарушены права и законные интересы истца как стороны исполнительного производства. В настоящее время требования взыскателя не удовлетворены. Срок предъявления исполнительного листа не истек.

Постановление с сопроводительным письмом получены истцом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, считает, что постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, поскольку судебным приставом- исполнителем приняты не все меры по взысканию с должника долга по судебному решению.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, направил в суд письменный отзыв, где просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО и Управления федеральной службы судебных приставов по НСО в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 55797/18/04, дав оценку предоставленным суду доказательствам, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указано в статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в котором указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В перечисленных выше целях судебный пристав-исполнитель вправе совершать как исполнительные действия (действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе), так и применять меры принудительного исполнения (действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу) (глава 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

По общему правилу, установленному в части 1 названной статьи, исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный названным законом срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Предусмотренный частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 на основании исполнительного листа №ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении мирового соглашения, заключенного между сторонами по гражданскому делу № 2№ по иску ФИО1 к ФИО5 о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно- транспортного происшествия, на следующих условиях:

Настоящее мировое соглашение заключается сторонами в соответствии со ст. 39,98,101,220,221 ГПК РФ в целях устранения по обоюдному согласию спора, являющегося причиной предъявленного истцом к ответчику иска о возмещении материального ущерба.

По настоящему мировому соглашению ответчик возмещает истцу:

- материальный ущерб, причиненный в результате дорожно- транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма долга выплачивается в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения:

-первый платеж в размере 83333 (восемьдесят три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки должен быть произведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

-второй платеж размере 83333 (восемьдесят три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки должен быть произведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

- третий, окончательный, платеж в размере 83333 (восемьдесят три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки должен быть произведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата долга осуществляется путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение №8047 ОАО «Сбербанка России»

№
№

№
№

№.

Истец ФИО1, согласно мировому соглашению, отказывается от заявленных исковых требований к ответчику ФИО5 и от взыскания судебных расходов.

При возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО должнику установлен 5-дневный срок на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления

Требования исполнительного документа должником в добровольном порядке исполнены не были.

Из материалов исполнительного производства № усматривается, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в различные учреждения, в том числе в Управление Росреестра (последний запрос ДД.ММ.ГГГГ. - нет сведений об имуществе), а также в ГИБДД о наличии в собственности должника транспортных средств (последний 31.01.2019г. – нет сведений), в Пенсионный фонд России (последний 05.02.2019г. – нет сведений), в Банки о наличии открытых счетов, в ИФНС России, в ГУ МВД России, в ЗАГС (л.д.43-55). Указанные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем периодически в ходе ведения исполнительного производства.

Также №. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 вынесено постановление об ограничении выезда из Российской Федерации гр. ФИО5 с №. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до №. (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 211737, 37 руб., находящиеся на счете №№ Сибирский Банк ПАО Сбербанк (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО5 (л.д.41-42).

Также из материалов исполнительного производства установлено, что ранее ФИО5 работала у ИП ФИО8 и из заработной платы должника производились удержания.

В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 38 262,63 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Кроме того, в рамках исполнительного производства установлено, что ФИО5 по адресу: г.<адрес> не проживает, имущества по данному адресу не имеет, зарегистрирована и проживает по адресу: г.<адрес>, что относится к территории Дзержинского района г.Новосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска ФИО9 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что судебным приставом осуществлен выезд по адресу: <адрес> Со слов ФИО10, ФИО11 приходится ей дочерью, по данному адресу она не проживает.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г.Новосибирска УФССП по НСО ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

По смыслу положений статей 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

За объявлением розыска в рамках оспариваемого исполнительного производства ФИО1 не обращался, а потому, в соответствии с требованиями п.2 ч.5 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя оснований объявить в розыск должника не имелось.

Таким образом, в полной мере проверив все доводы административного истца относительно оспариваемых бездействий судебного пристава-исполнителя, суд исходит из того, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Место жительства, имущество, место работы должника не установлены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 этого Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В связи с не установлением имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не установлением места жительства должника, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

Также суд учитывает, что согласно части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Кодекса.

При этом, в соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019г.

Судья (подпись) Мяленко М.Н.

подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1622/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска.

54RS0004-01-2019-001375-86

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь: А.М.Романова

Решение не вступило в законную силу: «___»____________201__ г.

Судья: М.Н. Мяленко

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу « »___________201__ г.

Судья: