Решение № 2-6744/2017 2-6744/2017~М-6867/2017 М-6867/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-6744/2017

№ 2-6744/2017

заочное
решение

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к заключению договора социального найма, в обоснование которого указано, что семьяФИО2 по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживает в комнате в коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м. Многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №. Семье ФИО2 путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) муниципальным образованием "Город Саратов" закуплена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м. Постановлением администрации муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда. Пунктом 2 вышеуказанного муниципального правового акта постановлено администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить договор социального найма <адрес> по 3-му <адрес>у <адрес>. ФИО2 администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" направлялись уведомления о необходимости заключения договора социального найма, однако, до настоящего времени договор социального найма не заключен. В этой связи просит суд обязать ФИО2 заключить с администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" договор социального найма жилого помещения общей площадью 37,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Ответчик и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.54 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Как предусмотрено п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище и невозможность лишения его произвольно.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане имеют право на жилье.

В силу ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п.11, 12, 13, 14 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Судом установлено, что ФИО2 с семьей (сын ФИО6) на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ проживают в комнате в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 21,8 кв.м.

Многоквартирный жилой <адрес> по 23 по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом, также, установлено, что семье ФИО2 путем проведения аукциона в электронной форме (электронного аукциона) муниципальным образованием "Город Саратов" закуплена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, общей площадью 37,1 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено по договору социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда, администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" постановлено не позднее 20 рабочих дней со дня издания постановления заключить договор социального найма <адрес> по 3-му <адрес>у <адрес> с ФИО2 на состав семьи из двух человек (она, сын ФИО6).

Письмом администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была уведомлена о необходимости заключения договора социального найма, для чего ей или ее представителю по доверенности необходимо явиться администрацию района.

До настоящего времени между администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" и ФИО2 договор социального найма не заключен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие договора социального найма жилого помещения, в отношении которого принято решение о предоставлении, нарушает права наймодателя, в том числе право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение.

В силу закона в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров; актов государственных органов и актов органов местного самоуправления; из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу положений ч.4 ст.57 ЖК РФ, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ жилищные права и обязанности вытекают из договора социального найма жилого помещения.

Как установлено ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является обязательным основанием последующего заключения договора социального найма сторонами этого договора.

В соответствии с п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.

В виду того, что ответчик уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения, администрация муниципального образования "Город Саратов", являясь собственником муниципального жилищного фонда, в соответствии с законом вправе требовать понудить ответчика заключить с администрацией муниципального образования "Город Саратов" договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч.3 ст.123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст.12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Анализируя представленный сторонами доказательства суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления жилое помещение, занимаемое ФИО2 определено к сносу в связи с его аварийностью, администрацией муниципального образования "Город Саратов" семье ФИО2 предоставлено благоустроенное жилое помещение применительно к требованиям ст.89 ЖК РФ, ответчик ФИО2 необоснованно уклоняется от заключения договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" о понуждении ФИО2 к заключению договора социального найма

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в бюджет муниципального образования "Город Саратов".

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2 заключить с администрацией Волжского района муниципального образования "Город Саратов" договор социального найма жилого помещения общей площадью 37,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение суда составлено 27 ноября 2017 года.

Судья