Решение № 12-1343/2025 21-1002/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-1343/2025

Судья Ангузова Е.В. Дело № 21-1002/2025

УИД 22RS0065-01-2025-006692-34

№ 12-1343/2025 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 октября 2025 года по жалобе Л.А.В. на постановление заместителя министра Министерства транспорта Алтайского края М.А.С. от 22 июля 2025 года, которым

Л.А.В., дд.мм.гг. года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 июля 2025 года, составленному консультантом сектора легкового такси отдела автомобильного транспорта управления по транспорту Министерства транспорта Алтайского края Б.Д.В., 18 июня 2015 года в 14 час. 30 мин. Л.А.В., управляя в районе дома № 1а по ул.Дзержинского в р.п.Южный г.Барнаула легковым такси Ниссан Либерти, государственный регистрационный знак №, осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа с нарушением требований пунктов 5, 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Действия Л.А.В. квалифицированы по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 09 июля 2025 года, составленному консультантом сектора легкового такси отдела автомобильного транспорта управления по транспорту Министерства транспорта Алтайского края Б.Д.В., 18 июня 2015 года в 14 час. 30 мин. Л.А.В., управляя в районе дома № по ул.Дзержинского в р.п.Южный г.Барнаула легковым такси Ниссан Либерти, государственный регистрационный знак №, осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа с нарушением требований пунктов 5, 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Действия Л.А.В. квалифицированы по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Индустриальный районный суд г.Барнаула, Л.А.В. просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения административного материала, что является существенным нарушением его права на защиту; нарушены принципы презумпции невиновности, полноты и всесторонности рассмотрения; в момент выявления правонарушения он не был оформлен в качестве индивидуального предпринимателя, предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Определением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 11 августа 2025 года жалоба Л.А.В. на постановление должностного лица направлена по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 30 октября 2025 года постановление заместителя министра Министерства транспорта Алтайского края М.А.С. от 22 июля 2025 № оставлено без изменения, жалоба Л.А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой Л.А.В. просил об отмене постановления, решения, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что граждане, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при назначении наказания не могут быть приравнены к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

В судебное заседание Л.А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» перевозчик легковым такси обязан обеспечивать оформление путевого листа; выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств, в том числе требования, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункт 3 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) путевой лист определяется как документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 Федерального закона №259-ФЗ установлено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2023 года №266н «Об утверждении порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечня включаемых в них исследований» установлен Порядок проведения предрейсовых осмотров водителей.

В соответствии с пунктом 25 Порядка по результатам прохождения медицинского осмотра при вынесении медицинских заключений, предусмотренных подпунктом 2 пункта 18 и пункта 19 настоящего Порядка, в путевом листе медицинским работником, проводившим соответствующий медицинский осмотр, проставляются дата, время и результат проведения медицинского осмотра в виде отметки «прошел предсменный (предрейсовый) медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр» или «прошел послесменный (послерейсовый) медицинский осмотр, выявлены признаки» с указанием воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работника, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и заверяются его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации).

В случае оформления путевого листа на бумажном носителе и проведения соответствующего медицинского осмотра с использованием медицинских изделий, указанная информация проставляется в путевом листе на бумажном носителе работодателем или индивидуальным предпринимателем или физическим лицом, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации и уникального номера квалифицированного сертификата медицинского работника, проводившего соответствующий медицинский осмотр, даты начала и окончания его действия.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Одновременно пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение материальных объектов грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд грузовыми автомобилями), обязаны, в частности, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - Порядок № 9), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.

Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение материальных объектов грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд грузовыми автомобилями) (пункты 1 и 2).

Приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

При организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 этих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны, в числе прочего обеспечивать безопасность транспортных средств, эксплуатируемых субъектом транспортной деятельности; безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях (пункт 3 Правил).

Согласно пункту 9 Правил безопасность транспортных средств обеспечивается посредством: использования транспортных средств, соответствующих Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090; проведения технического осмотра транспортных средств в соответствии с требованиями Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка «выпуск на линию разрешен», проставляемая лицом, ответственным за выпуск транспортного средства на линию в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо «выпуск на линию не разрешен» - если при контроле выявлены указанные несоответствия (пункт 13 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденного приказом Минтранса России от 28 сентября 2022 года № 390).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения Л.А.В. к административной ответственности, предусмотренной частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы должностного лица, поддержанные судьей районного суда, о том, что 18 июня 2025 года в 14 час. 30 мин. по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, <...>, Л.А.В. осуществлял коммерческую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси марки Ниссан Либерти государственный регистрационный знак №, под своим управлением с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как у водителя отсутствовал путевой лист с отметками о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства и предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе протоколами об административном правонарушении от 09 июля 2025 года; объяснениями Ш.О.В. о том, что она вызвала такси «Максим» через приложение от <адрес> до ТЦ «Галактика», <адрес>, к ней приехало транспортное средство Ниссан Либерти, р/з №, стоимость поездки составила 385 руб., оплата была по карте; объяснениями Л.А.В., который указал на то, что 18 июня 2025 года он через приложение «Максим» принял заказ на перевозку пассажира с адреса от <адрес>, до <адрес>, сумма заказа составляла 375 руб., оплате по карте; свидетельством о регистрации ТС от дд.мм.гг. №, которое подтверждает факт принадлежности автомобиля Ниссан Либерти, р/з № Л.А.В.; сведения с сайта налогового органа о том, что Л.А.В. на 18 июня 2025 года являлся плательщиком налога на профессиональный доход.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Жалоба заявителя на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судом с соблюдением требований статей 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам, имеющим правовое значение, дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что Л.А.В. не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку к таким лицам относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, а он является самозанятым, требование приказа Минздрава России от 30 мая 2023 года N 266н на него не распространяются, были предметом судебного рассмотрения, обоснованно отклонены по основаниям указанным в судебном акте актах, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.

Л.А.В., управляя личным транспортным средством, осуществлял коммерческую перевозку, что обязывало его пройти предрейсовый медицинский осмотр и провести предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановления и решения, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 30 октября 2025 года оставить без изменения, жалобу Л.А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Алтайского краевого суда Д.В. Бугаков