Решение № 2-2047/2019 2-2047/2019~М-1559/2019 М-1559/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-2047/2019

отметка об исполнении решения дело №2-2047/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, пенсионный орган отказал ей во включении в льготный стаж, связанный с педагогической деятельностью периодов работы:

- с 25.09.1993г. по 31.08.1994г. - в должности организатора детского движения в Средней школе №12;

- с 17.01.2005г. по 22.01.2005г., с 14.03.2005г. по 19.03.2005г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г, с 27.10.2008г. по 01.11.2008г. – курсы повышения квалификации.

Считая отказ неправомерным, истец, пользуясь правом ст.39 ГПК РФ, уточнила первоначально заявленные требования и просила суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске (межрайонное) включить в ее льготный трудовой стаж по осуществлению педагогической деятельности указанные периоды и назначить досрочную пенсию в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения истца, т.е. с 24.08.2018 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, в материалах дела имеется её письменное заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и времени судебного разбирательства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со списками должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (действовал с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 (действовал с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г.), а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из письменных материалов дела следует, что истец, ФИО1, дважды обращалась к ответчику 24.08.2018 и 16.04.2019 с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В досрочном назначении пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №543 от 04.12.2018 следует, что по состоянию на 24.08.2018 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 23 года 03 месяцев 18 дней, страховой стаж – 25 лет 08 месяцев 13 дней.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №71 от 22.05.2019 следует, что по состоянию на 16.04.2019 год специальный стаж (педагогическая деятельность) ФИО1 составил 24 года 11 месяцев 09 дней, страховой стаж – 26 лет 05 месяцев 22 дня.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периода работы: с 25.09.1993г. по 31.08.1994г. - в должности организатора детского движения в Средней школе №12, так как указанная должность не предусмотрена Списками должностей, утв. Постановлениями от 17.12.1959 №1397, №463 от 06.09.1991г., №781 от 29.10.2002г.;

- с 17.01.2005г. по 22.01.2005г., с 14.03.2005г. по 19.03.2005г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г, с 27.10.2008г. по 01.11.2008г. – курсы повышения квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истец в спорный период и до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.

Из протокола заседания комиссии ГУ УПФР в г.Волгодонске №71 от 23.05.2019г. так же усматривается, сто ответчик ссылается на тот факт, что выполняемая истцом в период с 15.11.1993 по 31.08.1994 учебная нагрузка 6 часов географии не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как согласно акту проверки первичных документов в указанный период работа осуществлялась без занятия штатной должности учителя.

Вместе с тем, ответчиком оставлен был без внимания тот факт, что согласно записям в трудовой книжке на имя истца, истец с 25.09.1993г. была принята на работу в Белокалитвенский городской отдел образования организатором детского движения средней школы №12 на 0,5 ставки по срочному трудовому договору сроком на 1 год, а затем 01.09.1994 переведена учителем русского языка и литературы в школе №12 и учителем географии.

Из представленной истцом выписки из приказа №3 от 22.10.1993(п.4) по средней школе №12 следует, что истец в связи с уходом ФИО2 выполняла работу учителя русского языка в 6 классе (9 часов).

Из акта проверки первичных документов в указанный период усматривается так же, что истец с 15.11.1993 по 31.08.1994 фактически работала учителем географии (6 часов).

В спорный период работы истца действовал Закон РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку в судебном заседании с достоверностью установлено, что истец в спорный период с 22.10.1993 по 31.08.1994 работала учителем в общеобразовательном учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность, требование истца в части включения в специальный стаж (педагогическая деятельность) периода работы с 22.10.1993 по 31.08.1994 подлежит удовлетворению.

Требование истца в части включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда так же подлежит удовлетворению.

Так, в силу требований ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Судом установлено, что истец была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Анализируя представленные сторонами доказательства, применяя декларированный Конституцией РФ принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, суд полагает, что спорные периоды - время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая тот факт, что на момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) по вопросу назначения пенсии, стаж работы истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности с учетом включенных периода составил более 25 лет, суд приходит к выводу о том, что, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.04.2019г.

Требование же истца в части досрочного назначения ей пенсии с 24.08.2018, то есть с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, удовлетворению не подлежит, поскольку по состоянию на 24.08.2018 стаж истца на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составлял 23года 03 месяца 18 дней и с учетом спорных зачтенных судом периодов составляет менее 25 лет, следовательно, истец не имеет право на досрочное назначение пенсии с 24.08.2018.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов работы:

- с 22.10.1993г. по 31.08.1994г. - в должности организатора детского движения в Средней школе №12;

- с 17.01.2005г. по 22.01.2005г., с 14.03.2005г. по 19.03.2005г., с 08.09.2008г. по 13.09.2008г., с 22.09.2008г. по 27.09.2008г., с 13.10.2008г. по 18.10.2008г, с 27.10.2008г. по 01.11.2008г. – курсы повышения квалификации и назначить досрочно пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.04.2019г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято в совещательной комнате.