Решение № 2-382/2025 2-382/2025~М-229/2025 М-229/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 2-382/2025

УИД 74RS0012-01-2025-000294-76

Дело № 2-382/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2025 года с. Чесма

Варненский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Чесма Чесменского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Анчуговой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Стрельчик В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чесменского района Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Районному управлению инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а именно с требованиями о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области.

В обосновании указано на то, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для маломобильных групп населения не обеспечен беспрепятственный доступ в здание Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:

вход не оборудован пандусом и поручнями, отсутствует вывеска с названием организации с учетом требований доступности для инвалидов по зрению, а именно без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля. Отсутствие условий для беспрепятственного доступа инвалидов нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и иным законодательством.

Просит обязать Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать пандус, обеспечить пандуснормативными поручнями, обеспечить беспрепятственный въезд на пандус, обеспечить наличие информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

Протокольным определением суда от 12.05.2025 (л.д. 63) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация Чесменского муниципального района Челябинской области.

Прокурор Ботвинкин В.Е. в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал, просил суд обязать Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области устранить нарушения законодательства.

Представитель ответчика - Районного управления инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица - администрации Чесменского муниципального района Челябинской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав позицию прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьями 19, 27 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 этого же закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы, на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы направлены на урегулирование вопроса обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В частности, предусматривает обязанность организации, независимо от организационно-правовых форм и вида собственности, создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно статье 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Как следует из материалов дела и установлено судом Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 45-57), является социально значимым объектом инфраструктуры. Однако для инвалидов и инвалидов, использующих кресла-коляски, не доступен, поскольку вход в здание не приспособлен для инвалидов и маломобильных групп населения, не оборудован пандусом или другими средствами подъема.

Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области, являясь муниципальным учреждением, финансируется из муниципального бюджета Чесменского муниципального района. Финансирование деятельности учреждения осуществляется согласно утвержденной смете (л.д.18-38).

Более того, в соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области является юридическим лицом, а значит, в своей деятельности должно руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами, следовательно, должно создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в занимаемое им здание.

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов, как жителей сельского поселения, так и иных граждан. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.

Неисполнение указанных требований закона, является основанием для удовлетворения требований прокурора и возложения именно на Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области соответствующих обязанностей, при этом необходимость создания условий инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, для беспрепятственного доступа носит в силу закона императивный характер и не содержат исключений относительно конструктивных особенностей здания.

Содержание недвижимого имущества независимо от даты ввода в эксплуатацию должно осуществляться в соответствии с правилами технической эксплуатации, санитарными и противопожарными нормами. Согласно вводной части СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» данный нормативный документ предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения.

При этом, суд учитывает, что исполнение ответчиком возложенной обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание, расположенное по адресу: <адрес> должно соответствовать требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 (ред. от 22 июня 2021 г.) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий), суд приходит к выводу об установлении срока по выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений в сфере законодательства о социальной защите инвалидов в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чесменского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать Районное управление инженерного обеспечения и строительства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>), оборудовать здание учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, входом, доступным для маломобильных групп населения, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варненский районный суд Челябинской области (постоянное судебное присутствие в с. Чесма) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.

Копия верна

Судья Н.В. Анчугова

Секретарь с/з В.А. Стрельчик