Решение № 2-1354/2017 2-1354/2017~М-1276/2017 М-1276/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1354/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации06 декабря 2017г. г.Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Камневой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении устранения нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ей предписание №58 от 05.07.2017 г., устранив указанные в нем нарушения, а именно: в соответствии со ст.ст. 11, 17. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. прекратить работу кафе на сырье, до обеспечения соответствия набора и площадей - помещений кафе для работы с сырыми пищевыми продуктами, готовыми пищевыми продуктами и полуфабрикатами. Обеспечить работу кафе на полуфабрикатах (до обеспечения необходимых условий); в соответствии ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01 обеспечить условия для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, а именно оборудовать двухсекционную ванну с подводкой холодной и горячей воды надлежащего качества.

Требования мотивированы тем, что в период с 10 часов 00 минут 11 сентября 2017 года по 15 часов 00 минут 26 сентября 2017 г. на основании п. 1 ч. 2 ст.10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания населения в кафе «Байкальский берег», расположенном по адресу: 671710, <адрес>. Настоящая проверка проводилась с целью проверки устранения выявленных нарушений, изложенных в ранее выданном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства № 58 от 05.07.2017 г., срок исполнения которого истек 01 сентября 2017 г. В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства. Так, было установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, вследствие того, что отсутствует мясной цех (обработка мяса происходит в мучном цехе) при этом согласно представленного меню в кафе осуществляется приготовление 1-х, 2-х блюд с использованием мяса свинины, что является нарушением ст.ст. 11, 17. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г., (далее будут указываться СП 2.3.6.1079-01), то есть в кафе на данный период времени имеются условия для работы только на полуфабрикатах. Отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01. Предписание об устранении нарушений № 58 от 05.07.2017 г. было выдано ИП ФИО1 по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 13 часов 15 минут 21 июня 2017 года по 15 часов 00 минут 05 июля 2017 года, по результатам которой был составлен административный протокол по ст. 6.6. КоАП РФ и ответчик привлечена к административной ответственности в виде штрафа (постановление № 115 от 11 июля 2017 года). Срок исполнения выданного 05 июля 2017 года предписания, установленный до 01 сентября 2017 года являлся достаточно длительным и факты частичного неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 данного предписания свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ею требований санитарного законодательства. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в сфере защиты прав потребителей. Согласно п.4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 3 ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ-52) определено, что организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют, в том числе, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации. Согласно п.9 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 № 569, руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации. Согласно п.п.1, 8.1, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 705, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Главные государственные санитарные врачи в соответствии с п.п.2 п.1 ст.51 ФЗ-52 наделены правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности А. поддержала иск, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что требования будут исполнены, ими уже приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе А. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в кафе «Байкальскийберег» по адресу<адрес>

Проверка проводилась с целью проверки устранения выявленных нарушений, изложенных в ранее выданном предписании должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований санитарного законодательства № 58 от 05.07.2017 г., срок исполнения которого истек 01 сентября 2017 г.

В ходе проведения проверки были выявлены факты невыполнения предписания, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства.

Так, было установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кафе не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, вследствие того, что отсутствует мясной цех (обработка мяса происходит в мучном цехе) при этом согласно представленного меню в кафе осуществляется приготовление 1-х, 2-х блюд с использованием мяса свинины, что является нарушением ст.ст. 11, 17. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г., (далее будут указываться СП 2.3.6.1079-01), то есть в кафе на данный период времени имеются условия для работы только на полуфабрикатах.

Отсутствует двухсекционная моечная ванна для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, что является нарушением ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01.

Предписание об устранении нарушений № 58 от 05.07.2017 г. было выдано индивидуальному предпринимателю ФИО1 по результатам внеплановой проверки, проведенной в период с 13 часов 15 минут 21 июня 2017 года по 15 часов 00 минут 05 июля 2017 года, по результатам которой был составлен административный протокол по ст. 6.6. КоАП РФ и ответчик привлечена к административной ответственности в виде штрафа (постановление № 115 от 11 июля 2017 года).

Срок исполнения выданного 05 июля 2017 года предписания, установленный до 01 сентября 2017 года являлся достаточно длительным и факты частичного неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 данного предписания свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ею требований санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной должны предусматривать соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды путем создания необходимого набора помещений, либо работы в имеющихся условиях.

Пунктами 6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01 определено, что для мытья стеклянной посуды и столовых приборов должна быть установлена двухсекционная моечная ванна.

Таким образом, принимая во внимание невыполнение требований санитарного законодательства со стороны ИП ФИО1, неисполнение предписания от 05.07.2017 г., выданного уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе А. , учитывая, что неисполнением требований санитарного законодательства создаются условия для возникновения массовых инфекционных заболеваний, что несет опасность ухудшения здоровья и жизни населения, проживающего в Северобайкальском районе и иных лиц, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до 01.09.2018 года разумен и может быть принят судом.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения требований санитарного законодательства и исполнить выданное ей предписание № 58 от 05.07.2017 г., устранив указанные в нем нарушения, а именно:

в соответствии со ст.ст. 11, 17. Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1., 5.2. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 г. прекратить работу кафе на сырье, до обеспечения соответствия набора и площадей - помещений кафе для работы с сырыми пищевыми продуктами, готовыми пищевыми продуктами и полуфабрикатами. Обеспечить работу кафе на полуфабрикатах (до обеспечения необходимых условий);

в соответствии ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 6.11, 6.14. СП 2.3.6.1079-01 обеспечить условия для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, а именно оборудовать двухсекционную ванну с подводкой холодной и горячей воды надлежащего качества, в срок до 01 сентября 2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11.12.2017г.

Судья Н.Г. Рабдаева