Решение № 2-695/2021 2-695/2021~М-591/2021 М-591/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-695/2021

86RS0010-01-2021-001119-59 Мотивированное
решение

изготовлено 15.07.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Мишенькиной К.В.,

при секретаре Калганове А.А.,

с участием помощника прокурора г. Мегиона Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-695/2021 по иску прокурора города Мегиона, в интересах ФИО1, к Администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Мегиона обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с момента включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и по настоящее время не обеспечена администрацией г. Мегиона благоустроенным жилым помещением, в связи с чем, вынуждена проживать у бывшего попечителя. Ссылаясь на положения ст. 1, ч. 3, 7, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, просит обязать ответчика предоставить истцу по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. в пределах г. Мегиона.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает.

В судебном заседании прокурор Мирошниченко Ю.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в ее отсутствии, отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж», ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его ст. 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (п. 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (п. 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно вышеуказанной норме закона дополнительные гарантии прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 85 БК РФ расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде предоставления жилых помещений, определяются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно с учетом возможностей бюджета публично-правового образования.

Статьей 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.06.2009 г. № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детских домов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» предусмотрено, что благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

Пункт 5 ст. 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.06.2009 г. № 86-оз устанавливает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов и квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором они предоставляются, в размере нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, установленной органами местного самоуправления для соответствующего муниципального образования. Приобретение (строительство) жилых помещений с целью их дальнейшего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете автономного округа.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГр., относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Истец проживает в жилом помещении, принадлежащим ее опекуну, членом семьи опекуна истец не является.

На основании постановления администрации г. Мегиона № от 29.12.2018 г. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с постановлением администрации г. Мегиона от 28.03.2013 г. №, полномочия по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложены на Департамент муниципальной собственности администрации города Мегиона.

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении органом местного самоуправления жилищных прав ФИО1

С учетом вышеизложенного, требование прокурора г. Мегиона о принудительном восстановлении нарушенного права подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика о принимаемых им мерах по приобретению жилого помещения основанием для отказа в удовлетворении требования прокурора г. Мегиона не являются. Ответчик обязан представить жилое помещение истцу на основании постановления № от 29.12.2018 г., поэтому истец не обязан дополнительно обращаться в письменном виде к ответчику с целью предоставления ему жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора города Мегиона, в интересах ФИО1, к администрации города Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., по месту жительства ФИО1 на территории городского округа город Мегион.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

.
.

Судья К.В. Мишенькина