Решение № 2-2761/2024 2-370/2025 2-370/2025(2-2761/2024;)~М-2492/2024 М-2492/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-2761/2024

УИД 68RS0002-01-2024-004380-25

№ 2-370/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.

с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области (уточненное исковое заявление от 24.01.2025) об индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами Военного комиссариата Тамбовской области требований законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17.04.2007, вступившим в законную силу 28.04.2007, на Военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность по выплате ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Вопреки требованиям законодательства с 01.01.2024 ФИО2 произведена индексация ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью на коэффициент 1,045, что не соответствует постановлению Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году», которым установлен коэффициент 1,074.

Просит суд обязать Военный комиссариат Тамбовской области произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2 решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17.04.2007 на коэффициент 1,074, предусмотренный постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

В судебном заседании помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просили суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснил, что ст. 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2023 г. N 845 "Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации" руководство работой по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляет Департамент социальных гарантий Министерства обороны, а организация работы по пенсионному обеспечению осуществляется управлениями финансового обеспечения, военному комиссариату Тамбовской области начальником Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Ленинградскому военному округу) и начальником Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Московскому военному округу) доведено распоряжение о применении размера индексации 1.045 в отношении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, установленной в судебном порядке, которая произведена ФИО4 с 01.01.2024.

Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» размер индексации 1,045 заменен на 1.051.

В соответствии с требованиями начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Московскому военному округу), истцу произведен перерасчет выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленной в судебном порядке, с 1 января 2024 г., с применением коэффициента индексации 1,051.

Полагает, что вывод военного прокурора, о том, что согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исключительное право устанавливать размеры вышеуказанной выплаты и порядок индексации представлено Правительству Российской Федерации является ошибочным по тем основаниям, что статьей 5 Закона регламентируется индексация и порядок индексации компенсаций, предусмотренных данным Законом, но не компенсаций, установленных на основании решений судов общей юрисдикции.

Допрошенные в судебном заседании специалисты центра социального обеспечения военного комиссариата Тамбовской области ФИО5, ФИО6 также пояснили, что на основании распоряжения ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Московскому военному округу» ФИО2 с 01.01.2024 была произведена индексация сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленной в судебном порядке, на коэффициент индексации 1,051.

Суд, выслушав стороны, специалистов, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируетсяЗакономРФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силуч. 3 ст. 5Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации... " вЗаконРоссийской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты такихсуммв меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 № 46 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году", с 1 февраля 2024 года установлен коэффициент индексации 1,074 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО2 является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации в военном комиссариате Тамбовской области.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 17.04.2007, вступившим в законную силу 28.04.2007, на Военный комиссариат Тамбовской области возложена обязанность по выплате ФИО2 мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством (л.д. 14-17).

Военный комиссариат по Тамбовской области при применении коэффициента индексации руководствовался ч.2 ст.8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период с 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым с 01.01.2024 размер индексации суммы, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составляет 1,045, а также Федеральным законом от 12 июля 2024 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», в соответствии с которым размер индексации 1,045 заменен на 1,051, что противоречит действующему законодательству.

Доводы представителя ответчика, возражающего против индексации ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований военного прокурора Тамбовского гарнизона о возложении на Военный комиссариат Тамбовской области произвести ФИО2 индексацию ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью с учетом размера коэффициента индексации 1,074, установленного постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 №46 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01.02.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести индексацию ежемесячной компенсации вреда здоровью, установленной ФИО2, *** года рождения, по решению Ленинского районного суда г. Тамбова 17.04.2007 на коэффициент 1,074 в соответствии с постановлением Правительства РФ №46 от 23.01.2024 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2024 году» с 01 февраля 2024 года, с последующей индексацией исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации на текущий год.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья Ю.А. Карпухина