Постановление № 5-409/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 5-409/2017

Дело № 5-409/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 05 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, в результате измерении параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в жилом помещении ... по адресу: г. Волгоград, ..., проведенных ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в ходе административного расследования №АР-09/09419 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЖЭК» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.01.2017г) в присутствии представителей по доверенности от ООО «ЖЭК», ООО «Концессии теплоснабжения», понятых, с привлечением специалиста аккредитованного лабораторного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» в соответствии с требованиями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» выявлено: согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... параметры микроклимата: температура воздуха и относительная влажность в жилых комнатах №№...,2 ... середине помещений, с учетом расширенной неопределенности, не соответствуют требованиям приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и согласно протоколу испытаний от 30.01.17 №44 составили: жилая комната №1- температура воздуха: высота -0,1м -15,7°С ±0,58**, 0,6м - 15.8иС ±0,58", 1,7м -15,6°С ±0,58**, относительная влажность: 67%±5,8**, жилая комната №2- высота -0,1м -16,0°С ±0,58**, 0,6м -16,1°С ±0,58**, 1,7м -16,2°С ±0,58**, относительная влажность: 66%±5,8* при норме согласно СанПиН от 18°С до 24°С, относительная влажность: не более 60%.

Согласно двухстороннего акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ООО «ЖЭК», ООО «Концессии теплоснабжения» согласно требований п.п.3.4.3.5.3.6 договора теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от ДД.ММ.ГГГГ, температура теплоносителя, измеренная на воде в указанный жилой дом составила -93°С, обратка 49°С. Согласно данного акта тепловой узел указанного жилого дома притоплен водой, тепловая изоляция трубопровода верхнего розлива отсутствует. В ... данного дома отопительные приборы нагреваются не полностью (забиты). Данные факты свидетельствуют о нарушении требований действующих санитарных правил и нормативов п. 4.1 приложения 2 СанПиН.

Ответственность за совершенное административное правонарушение возлагается на ООО «ЖЭК», как на управляющую компанию ... Волгограда.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЖЭК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, каких-либо ходатайств не заявлял, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании полагала вину ООО «ЖЭК» доказанной, просила назначить наказание в виде штрафа, предусмотрено санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Согласно приложению 2 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий составляют: в жилой комнате: температура воздуха оптимальная 20-22°С, результирующая температура воздуха оптимальная 19-20°С, относительная влажность воздуха оптимальная 45-30%.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «ЖЭК» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт ООО «Концессии Теплоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...б, в соответствии с выводами которого параметры микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха) в помещениях ... по адресу г. Волгоград, ... не соответствуют установленным нормативам;

- протокол гигиенической оценки параметров микроклимата №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- проект договора управления многоквартирным домом №... по ... района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ;

- договор теплоснабжения и горячего водоснабжения №... с условием расчетного обслуживания населения от ДД.ММ.ГГГГ;

- лицензия ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ №...;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ;

- Устав ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЖЭК» от ДД.ММ.ГГГГ целью деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, и получение прибыли.

Как указано в п. 2.3 Устава ООО «ЖЭК», предметом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, в том числе управление недвижимым имуществом, санитарная уборка территорий, производственных и служебных помещений и аналогичная деятельность.

В соответствии с Договором управления многоквартирным домом №... по ... г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, управляющей компанией указанного дома является ООО «ЖЭК».

В соответствии с положениями Договора ООО «ЖЭК» обязано осуществлять управление многоквартирным домом, в соответствии с условиями договора.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «ЖЭК» нарушений п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «ЖЭК» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома. В связи с чем действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания», юридический адрес г. Волгоград, ..., ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р\с 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Волгоградской области; КПП 344401001; ОКАТО 18401000000; БИК 041806001; КБК 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Олейников