Постановление № 5-173/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-173/2021

Дело № 5-173/2021

УИД 65RS0005-02-2021-001029-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2021 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Головиной В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <...>, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2021 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 июля 2021 года начальником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 15 июля 2021 года в 11:00 часов, сотрудником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 7 мая 2018 года через КПП «<...>», в порядке, не требующем получения визы. 9 апреля 2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности <...> по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, закрытием въезда на срок до 19 апреля 2023 года. Приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 14 мая 2019 года гражданин <...> ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 февраля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Судья, изучив материалы дела, выслушав ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу пункта 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей достоверно установлено, что 15 июля 2021 года в 11:00 часов, сотрудником ОВМ ОМВД России по Корсаковскому городскому округу по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 7 мая 2018 года через КПП «<...>», в порядке, не требующем получения визы. 9 апреля 2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности <...> по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, закрытием въезда на срок до 19 апреля 2023 года. Приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. По истечении разрешенного срока временного пребывания, а именно до 14 мая 2019 года гражданин <...> ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 февраля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой, талоном уведомлением, паспортом ФИО1;

- приговором Корсаковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, уклонившегося от выезда из Российской Федерации по вступлению в законную силу приговора Корсаковского городского суда от 29 апреля 2019 года, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, который вину в совершенном административном правонарушении признал, длительность совершения административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеющего постоянного места работы и дохода, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Определяя ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь пунктом 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Учитывая совершенное ФИО1 преступление, а именно незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, законных источников средств существования, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения принудительного выдворения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что приобрел авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации 26 июля 2021 года, в подтверждение представил копию чека ООО «<...>» за оформление авиабилета.

Наличие авиабилета на выезд 26 июля 2021 года не отвечает требованиям исполнения наказания, предусмотренным частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является безусловным обстоятельством, подтверждающим факт исполнения указанной обязанности.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) № 40102810845370000053 (единый казначейский счет), ИНН <***>, КПП 650401001, БИК 016401800, Код БК 18811601191010020140, код ОКТМО 64716000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН 18891659990037931555 наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Содержать ФИО1 в «Центре специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области», расположенном по адресу: <адрес>, до административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А. Гаврилюк