Постановление № 5-206/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-206/2020

№5-206/2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре – помощнике судьи Барея О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, гражданки Республики <данные изъяты>, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ либо Узбекистана не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

23.09.2020 года в 11 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> – ФИО1, которая прибыла на территорию РФ 28.03.2016 г., была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 01.04.2016 г. по 25.06.2016 г. По истечению срока пребывания, определяемого законом 90 дней, не покинула территорию РФ. Какие-либо документы, подтверждающие законное право на пребывание (проживание) на территории РФ у ФИО1 после этой даты отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 нарушила требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку в установленные Законом сроки из РФ не выехала.

По данному факту 23.09.2020 года должностным лицом МО МВД России «Багратионовский» <данные изъяты>. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, раскаялась, подтвердив установленные судом обстоятельства совершенного ею административного правонарушения. Пояснить почему своевременно не выехала из РФ не смогла,

Законный представитель - отец несовершеннолетней ФИО1 пояснения дочери подержал, указав, что приехали на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, из-за финансовых трудностей легализовать свое пребывание своевременно не смогли.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство об АП, его законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, прибыла на территорию Российской Федерации 28.03.2016 г. в несовершеннолетнем возрасте, до настоящего времени, в том числе, по исполнению 16 лет (ДД.ММ.ГГГГ), территорию России не покинула.

При этом, разрешения на временное проживание, вида на жительство или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет. Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации, в настоящее время у ФИО1 отсутствуют.

Срок её законного нахождения на территории Российской Федерации, составляющий 90 суток, истек 25.06.2016 г., однако в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО1 не покинула территорию Российской Федерации до настоящего времени, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Несмотря на то, что ФИО1 к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет не достигла, однако учитывая, что данное правонарушение законом отнесено к длящемуся, ФИО1 продолжает его совершать по настоящее время, после достижения 16 лет, следовательно, может быть отнесена к субъектам административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по факту совершения ею данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- копией паспорта на имя ФИО1, подтверждающей её принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>;

- сведениями миграционной службы, из которых следует, что 28.03.2016 г. ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации, разрешение на временное проживание, вид на жительство, разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации или патент она не получала.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно установленным и никем не опровергнутым обстоятельствам, отец несовершеннолетней пребывает на территории Российской Федерации, ФИО1 и её отец ФИО1 намерены легализовать свое нахождение в России.

Исходя из изложенных обстоятельств и возраста иностранного гражданина, обязанности по воспитанию и содержанию которого несут его родители, считаю, что необходимость применения к несовершеннолетнему ребенку столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях, не обоснована.

Поскольку назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, данный вид наказания применен в её отношении быть не может.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, свидетельствующий о нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми суд признаёт признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики <данные изъяты>, гражданку Республики <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

идентификатор 18№,

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

ОГРН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

код ОКТМО 27712000,

номер счета получателя платежа: 40№,

наименование банка получателя платежа: отдел № Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18№,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Помощник судьи: О.А. Барея