Решение № 2-2915/2018 2-2915/2018~М-2218/2018 М-2218/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2915/2018

Гражданское дело № 2-2915/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании отказа незаконным и об обязании назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Окружному Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным и об обязании назначить пособие и просила суд:

-признать незаконным отказ Окружного управления социальной защиты по предоставлению пособия;

-признать расписки правомерными как сведения о доходах;

-обязать назначить пособия при рождении ребенка.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ее семье родился третий ребенок – ФИО В апреле 2018 года она – ФИО1 обратилась в Окружное управление социальной защиты населения о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия при рождении ребенка ФИО в пособии на которого было отказано по причине предоставления неполных сведений о доходах, а также в связи с тем что нет сведений об алиментах на детей – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с апреля 2017 года по март 2018 года. Истец также указывает, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены в браке с ФИО Брак между ФИО1 и ФИО был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. После расторжения брака между ФИО1 и ФИО была достигнута устная договоренность о получении алиментов на содержание детей. Получение алиментов подтверждается выданными расписками.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30 установлено, что социальное пособие на ребенка предоставляется семьям (родителю с которым проживают дети) со среднедушевым доходом семьи на день обращения, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством Московской области на душу населения.

Согласно ст. 2 Закона Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ (ред. от 08.05.2018) "О прожиточном минимуме в Московской области" при уменьшении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на очередной квартал в целях оказания необходимой государственной социальной помощи и социальной поддержки малоимущим гражданам применяется величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес>, установленная на квартал, предшествовавший кварталу, в котором произошло первое снижение величины прожиточного минимума. Данная величина прожиточного минимума применяется до установления иной величины прожиточного минимума, превышающей указанную.

Истец ФИО1 обратилась в Окружное управления социальной защиты населения с заявлением о назначении пособий 18 апреля 2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В силу ч. 2 ст. 80 СК РФ, в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Ст. 81 СК РФ предусматривает: при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Право на ежемесячное пособие на ребенка и единовременное при рождении, на получение которого претендует истец предусмотрено Законом Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Указанные меры социальной поддержки финансируются за счет средств бюджета Московской области, при этом субъект РФ вправе самостоятельно определять и изменять круг лиц, размер, порядок и сроки предоставления данных мер социальной поддержки – ст. 16 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ: право на пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области. Пособие на ребенка не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Российской Федерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно Порядку назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденному Постановлением Правительства Московской области от 14 августа 2012 года № 989/30, исчисление величины среднедушевого дохода семьи производится на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.

Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма всех видов доходов семьи за двенадцать календарных месяцев для ежемесячного пособия и за три месяца для единовременного, предшествующих месяцу подачи заявления. Ежемесячное пособие назначается за двенадцать месяцев.

При определении доходов семьи учитываются доход родителя-заявителя, а также должны быть представлены сведения о средствах, предоставляемых вторым родителем на содержание ребенка (алименты).

В материалы дела представлены рукописные расписки ФИО Представленные документы не могут быть приняты во внимание судом при вынесении решения, поскольку не отвечают принципу допустимости.

Также в материалы дела представлено нотариальное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО обязуется выплачивать алименты ФИО1 на содержание несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 11 000,00 рублей, но не менее 1/3 доли заработка до совершеннолетия детей или до усыновления (удочерения) детей другим отцом.

К обращению ФИО1 в Окружное Управление социальной защиты населения Московской области от ДД.ММ.ГГГГ были приложены следующие документы: копия паспорта, копии свидетельств о рождении детей, копия свидетельства о расторжении брака, справка о составе семьи, копии свидетельств о регистрации по месту жительства, справка о доходах истца, алиментное соглашение на содержание с ДД.ММ.ГГГГ на двух детей, справка об отсутствии исполнительного производства о взыскании алиментных платежей с ФИО

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не опровергается самим истцом.

Согласно представленной ФИО1 справке АО «<данные изъяты>» филиал Восток в <адрес>, последняя работает в АО «Тандер» в должности директор-стажер с ДД.ММ.ГГГГ6 года и доходы, фактически начисленные предприятием за последние двенадцать месяцев, составили: <данные изъяты>

Указанные сведения также подтверждаются справками 2-НДФЛ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ устанавливается в порядке, определенном законами субъектов РФ. В Московской области порядок установлен Законом Московской области от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ "О прожиточном минимуме в Московской области":

Период,

за который исчислена величина прожиточного минимума

Величина прожиточного минимума (в руб.)

Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума

на душу населения

для трудоспособного населения

для пенсионеров

для детей

за I квартал 2018 года

11608

12841

8701

11396

Постановление Правительства МО от 25.06.2018 N 402/21

за IV квартал 2017 года

11365

12581

8535

11097

Постановление Правительства МО от 30.03.2018 N 199/12

за III квартал 2017 года

12156

13478

9071

11881

Постановление Правительства МО от 25.12.2017 N 1116/46

за II квартал 2017 года

11865

13146

8918

11522

Постановление Правительства МО от 27.09.2017 N 806/34

за I квартал 2017 года

11280

12495

8480

10962

Постановление Правительства МО от 04.07.2017 N 554/21

При вынесении решения суд исходит из того, что ФИО1 24 апреля 2018 года, было отказано в связи с отсутствием сведений по алиментам (за предыдущий период) и несоответствием документов по форме или содержанию, требованиям законодательства РФ и законодательства Московской области (пп. «ж», «з» п. 10 и пп. «к», «л» п. 18 вышеуказанного порядка).

Таким образом, отказ Окружного Управления социальной защиты населения не может быть признан незаконным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года N 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Изучив все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд не находит оснований к удовлетворению иска ФИО1, при этом последняя не лишена права обратиться в Окружное управление социальной защиты населения Московской области с приложением всех необходимых документов для получения мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружному Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании отказа незаконным и об обязании назначить пособие, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июля 2018 года.

Судья подпись