Решение № 2-415/2020 2-415/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-415/2020

Дело № 2-415 /2020

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года п.Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Наставшевой О.А.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-415/2020 по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мазейский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (ГТС),

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мазейский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области с требованием о возложении обязанности на ответчика по проведению мероприятий по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на балке без названия, расположенного в с. Березнеговатка (Мазейка) Добринского района Липецкой области; определить класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений; провести преддекларационное обследование ГТС.

Требования мотивированы тем, что в собственности ответчика находится указанное гидротехническое сооружение (ГТС). В ходе проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, было установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а именно не проведено мероприятие по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС; не определен класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений; не проведено преддекларационное обследование ГТС. Без проведения названных расчетов, в случае аварии на ГТС может быть причинен материальный, моральный и физический вред гражданам, непосредственно проживающим на территории данного сельского поселения и юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в указанной зоне. Непринятие мер ответчиком по расчету размера вреда, определения класса опасности и не проведение преддекларированного обследования ГТС свидетельствует о невыполнении ответчиком своей обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Ответчик-представитель администрации сельского поселения Мазейский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте слушания дела извещен в установленном законном порядке. Суд не располагает сведениями об уважительности причин неявки ответчика.

Третье лицо- представитель Верхнее - Донского управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Статья 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" определяет гидротехнические сооружения как плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно статье 8 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" предусмотрен комплекс мер и полномочий собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, в соответствии с которыми собственник и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности. В силу п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Судом установлено:

Решением Добринского районного суда Липецкой области от 26 июня 2018 г. на администрацию сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области возложена обязанность по обращению в УФРС с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения № пруда на балке без названия, <адрес> (Мазейка) администрации сельского поселения Мазейский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области.

Решение суда вступило в законную силу, по настоящее время не исполнено, что подтверждается сведениями ЕГРН.

На указанный в иске объект недвижимости – ГТС права собственности не зарегистрированы. В реестре объектов недвижимости государственной собственности Липецкой области данное ГТС не значится.

Из информации, представленной Верхне-Донским управлением следует, что названное решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Таким образом, собственник указанного в иске ГТС отсутствует, однако, поскольку данное ГТС расположено в границах сельского поселения Мазейский сельсовет, то администрация должна нести ответственность по соблюдению природоохранного законодательства и участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе принять меры по осуществлению мер по устройству, обеспечению и соблюдению норм и правил безопасности ГТС при его эксплуатации, а именно произвести расчет размера вреда, определить класс опасности и провести его преддекларационного обследования.

Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требований истца в полном объеме. Доказательств надлежащего исполнения обязательств ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Мазейский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (ГТС) - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Мазейский сельский совет Добринского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на балке без названия, расположенного в <адрес> определить класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений; провести преддекларационное обследование ГТС.

Ответчик вправе в течение семи дней с момента получения решения суда в окончательной форме подать в суд заявление об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Наставшева О.А.

Решение в окончательной форме вынесено10.09.2020г.