Решение № 2-482/2017 2-482/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-482/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Жоровой А.М., при секретаре Калининой Е.Н., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора - Склярова С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2017 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Мирлес» о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Мирлес», в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Мирлес» законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами.

Как указывает прокурор, в ходе проведения проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Мирлес» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1153850050254 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № с ДД.ММ.ГГГГ под идентификационным номером налогоплательщика 3816022822. Основным видом деятельности Общества является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительные виды деятельности: лесозаготовки, предоставление услуг по пропитке древесины и т.д.

Как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ООО «Мирлес» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г.

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Исходя из статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательств (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ. Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке.

Как указывает прокурор, согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 процентов: в бюджет <адрес> по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «<адрес>» по нормативу 55 процентов.

Прокурор указывает, что поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Мирлес» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по <адрес>, общество нарушает интересы Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в том, что бюджеты Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>» недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «<адрес>» не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Мирлес» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ООО «Мирлес», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, доказательств произведения расчета платы и представление его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> суду не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> по доверенности ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, согласно представленного отзыва на исковое заявления, не возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу указанного, суд с согласия помощника прокурора полагает возможным разрешить дело в порядке заочного производства.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменныематериалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охране окружающей среды являются в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мирлес» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности ООО «Мирлес» является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительные виды деятельности: лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность; лесозаготовки; предоставление услуг в области лесозаготовок; распиловка и строгание древесины; предоставление услуг по пропитке древесины; торговля автотранспортными средствами; торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами; торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах; торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами прочая; торговля оптовая легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами за вознаграждение или на договорной основе; торговля оптовая прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских; торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, в специализированных магазинах; торговля розничная прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, прочая; торговля оптовая прочими автотранспортными средствами, кроме пассажирских, за вознаграждение или на договорной основе; торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов; торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями; торговля оптовая мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями; торговля розничная мотоциклами, их деталями, составными частями и принадлежностями в специализированных магазинах; торговля розничная мотоциклами, их деталями, узлами и принадлежностями, прочая; торговля оптовая пиломатериалами; торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах; деятельность агентств недвижимости за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, ООО «Мирлес», осуществляя деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно Приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Обутверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, ООО «Мирлес» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г.

Таким образом, ООО «Мирлес» не исполнило свою обязанность по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ.

На основании изложенного, ООО «Мирлес» надлежит исполнить данную обязанность и осуществить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В силу указанного, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мирлес» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г. и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.М. Жорова