Решение № 2-924/2017 2-924/2017~М-1024/2017 М-1024/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-924/2017

Дело №2-924/2017;


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года город Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

26.09.2017 г. истец ФИО1 обратилась в Вятскополянский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что она 16.05.2017 г. обращалась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах и в посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением В соответствии с п 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». От 15.08.2017 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как необходимый стаж составляет только 28 лет 08 месяцев 24 дня.

Из стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, у неё были исключены курсы повышения квалификации: 13.01.2003г. по 03.03.2003г.; 10.03.2008г. по 31.03.2008г.; 12.02.2012г. по.04.03.2012г.; 16.04.2012г. по 07.05.2012г.; 11.03.2013г. по 07.05.2013г. - итого 05 месяцев 25 дней. Также из стажа работы исключены командировки (с оплатой, с отрывом от производства) с 29.10.2008г. по 30.10.2008г.; с 18.08.2010г. по 19.08.2010г.; с 30.05.2013 г. по 31.05.2013г.; c 03.10.2013г. по 04.10.2013г. - итого 08 дней.

Кроме того, зачтены периоды работы в «Городской поликлинике№7» в клинической медико-санитарной части №4 г.Перми: с 01.11.1986г. по 31.12.1987г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1; с 01.02.1988г. по 30.06.1988г. - в должности медсестры хирургического отделения №1; с 25.07.1988г. по 30.07.1990г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1 в календарном исчислении.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 15.08.2017г. №175393/17 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в общий трудовой и в страховой стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: курсов повышения квалификации: 13.01.2003г. по 03.03.2003г.; 10.03.2008г. по 31.03.2008г.; 12.02.2012г. по.04.03.2012г.; 16.04.2012г. по 07.05.2012г.; 11.03.2013г. по 07.05.2013г.; командировки (с оплатой, с отрывом от производства): с 29.10.2008г. по 30.10.2008г.; с 18.08.2010г. по 19.08.2010г.; с 30.05.2013г. по 31.05.2013г.; с 03.10.2013г. по 04.10.2013г. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды работы в «Городской поликлинике№7» в клинической медико-санитарной части №4 г.Перми: с 01.11.1986г. по 31.12.1987г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1; с 01.02.1988г. по 30.06.1988г. - в должности медсестры хирургического отделения №1; с 25.07.1988г. по 30.07.1990г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1.Эти периоды работы засчитать не в календарном исчислении, а в льготном исчислении за 1 год — 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования по основаниям, указным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно переходных положений с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены и настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом «Н» вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с данным Постановлением при исчислении сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, засчитывается как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что периоды работы должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

16.05.2016 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика № 175393/17 от 15.08.2017 в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности льготного трудового стажа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период 13.01.2003г. по 03.03.2003г.; 10.03.2008г. по 31.03.2008г.; 12.02.2012г. по.04.03.2012г.; 16.04.2012г. по 07.05.2012г.; 11.03.2013г. по 07.05.2013г. находилась на курсах повышения квалификации; в период с 29.10.2008г. по 30.10.2008г.; с 18.08.2010г. по 19.08.2010г.; с 30.05.2013г. по 31.05.2013г.; с 03.10.2013г. по 04.10.2013г. находилась в командировках.

Курсы повышения квалификации для медицинских работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для медицинских работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается работодателем. Истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ним в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в ПФР.

В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась должность, ей выплачивалась средняя заработная плата, бухгалтерией учреждения за истца производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Из имеющейся в материалах дела свидетельствами, сертификатами, дипломами подтверждается, что истец ФИО1 находилась в командировке с оплатой и отрывом от производства в периоды: с 29.10.2008г. по 30.10.2008г.; с 18.08.2010г. по 19.08.2010г.; с 30.05.2013г. по 31.05.2013г.; с 03.10.2013г. по 04.10.2013г.

Следовательно, данные командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. В указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд.

На основании изложенного, указанные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 названного постановления, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.

Должность "медицинская сестра" относится к среднему медицинскому персоналу (приказ Минздрава СССР от 09.09.1964 N 9, Приказ Минздрава России от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781).

Факт занятости ФИО1 в спорные периоды трудовой деятельности в должности "медицинская сестра" подтвержден трудовой книжкой, справкой уточняющей особый характер работы.

Должность, которую занимала истица и учреждение предусмотрены Списком от 06 сентября 1991 года N 464 и от 29 октября 2002 года N 781.

Перечень предусматривает наименование должности "медицинская сестра" и наименование структурного подразделения "хирургическое отделение".

Согласно справки, уточняющей условия работы ГБУЗ Пермского края «Городская поликлиника №7» от 19.09.2016г. период с 25.07.1988 по 30.01.1990 указан как период: с 25.07.1988 по 23.09.1988- отпуск по беременности и родам – 1м.29 дней, с 24.09.1988г. по 30.01.1990 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно письму Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды временной нетрудоспособности должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, так как в указанные периоды она получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, следовательно, сохранение всех гарантий, в том числе, включение данных периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периодов работы.

В связи с чем период с 25.07.1988 по 23.09.1988г. (отпуск по беременности и родам) должен быть включен в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет предоставлялся истцу с 24.09.1988г. по 30.11.1990 и включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем повторного включения в стаж истца не требуется, равно как он не подлежит включению в стаж истца в льготном исчислении.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.11.1986-31.12.1987, 01.02.1988 – 30.06.1988г., 25.07.1988 – 23.09.1988 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении и период отпуска по беременности и родам подлежат зачету в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При условии включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца его продолжительность на дату обращения истца в орган Пенсионного фонда составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 15.08.2017г. №175393/17 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области включить в общий трудовой и в страховой стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды:

курсов повышения квалификации: 13.01.2003г. по 03.03.2003г.; 10.03.2008г. по 31.03.2008г.; 12.02.2012г. по.04.03.2012г.; 16.04.2012г. по 07.05.2012г.; 11.03.2013г. по 07.05.2013г.

командировки (с оплатой, с отрывом от производства): с 29.10.2008г. по 30.10.2008г.; с 18.08.2010г. по 19.08.2010г.; с 30.05.2013г. по 31.05.2013г.; с 03.10.2013г. по 04.10.2013г.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить периоды работы в «Городской поликлинике№7» в клинической медико-санитарной части №4 г.Перми: с 01.11.1986г. по 31.12.1987г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1; с 01.02.1988г. по 30.06.1988г. - в должности медсестры хирургического отделения №1; с 25.07.1988г. по 23.09.1988г. - в должности медсестры хирургического отделения № 1(отпуск по беременности и родам) и зачесть в льготном исчислении за 1 год — 1 год 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Обязать ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Кирилловых О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 октября 2017 года.