Апелляционное определение № 02-3711/2025 02-3711/2025~М-2491/2025 М-2491/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 02-3711/2025

УИД 77RS0004-02-2025-003387-20

Судья суда первой инстанции фио

Гражданское дело 1 инстанция № 02-3711/2025

Гражданское дело 2 инстанция № 3...10043/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года адрес


Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 18 июня 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральному государственному казанному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» о признании незаконными решения, распоряжения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, взыскании судебных расходов, отказать,

УСТАНОВИЛА

фио обратился в суд с иском к Федеральному государственному казанному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о снятии фио и членов его семьи с учета, признании незаконным распоряжения от 20.12.2024 года №1/15 «Об утверждении решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», признании фио нуждающимся в жилом помещении, о понуждении поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, взыскании судебных расходов в размере сумма.

В обоснование исковых требований фио указал, что с 28.01.2004 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, замещает должность ... Московского университета МВД России им. фио (дислокация адрес).

В соответствии с распоряжением Управления МВД России по адрес от 27.09.2013 года №170 был поставлен на учет с семьей в составе 3 ... на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2024 года, утвержденным Распоряжением от 20.12.2024 №1/15 Московского университета МВД имени фио истец снят с учет для получения единовременной социальной выплаты по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи фио составляет 21.25 кв.м и совершения намеренных действий, направленных на изменение правого основания пользования данным жилым помещением и приобретения в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении. Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты исходила из того, что с 10.04.2013 года фио с членами семьи проживает в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 85,0 кв.м, принадлежащем на праве собственности его отцу фио, вследствие чего его обеспеченность жилым помещением определяется с учетом площади данного жилого помещения и проживающих в нем лиц. Заключив в 2013 году с собственником жилого помещения договор безвозмездного пользования, фио совершил намеренные действия, по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Полагая указанное решение комиссии от 20 декабря 2024 г. незаконным, нарушающим его права, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец фио и его представитель-адвокат фио в суд для рассмотрения дела явились, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МосУ МВД России имени фио- фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Проверив материалы дела, выслушав истца и его представителя адвоката фио, представителей ответчика по доверенности фио, фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что фио с 28.01.2004 года проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации, замещает должность ... Московского университета МВД России им. фио (дислокация адрес) по настоящее время.

14.06.2008 года заключен брак с фио

С 23.10.2009 года фио совместно с женой фио и дочерью фио (с 27.11.2009) зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, общей площадью 85,0 кв.м., принадлежащем на праве собственности его отцу фио, зарегистрированному и проживающему та же в данном жилом помещении.

13 мая 2013 года фио обратился в центральную жилищно-бытовую комиссию УМВД России по адрес с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

24 сентября 2013 года решением центральной жилищно-бытовой комиссию УМВД России по адрес принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе ...х человек (фио, ....

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 20.12.2024 года, утвержденным Распоряжением от 20.12.2024 №1/15 Московского университета МВД имени фио, истец с членами семьи снят с учета на получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом 7 пункта 19 Правил по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи фио составляет 21.25 кв.м. и совершения намеренных действий, направленных на изменение правого основания пользования данным жилым помещением и приобретения в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении. Комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты исходила из того, что с 10.04.2013 года фио с членами семьи проживает в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 85,0 кв.м, принадлежащем на праве собственности его отцу фио, вследствие чего его обеспеченность жилым помещением определяется с учетом площади данного жилого помещения и проживающих в нем лиц. Заключив в 2013 году с собственником жилого помещения договор безвозмездного пользования, фио совершил намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий, приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении.

В подтверждение своей нуждаемости истцом представлены заключенные с собственником жилого помещения фио договора найма жилого помещения от 10 апреля 2013 г. сроком действия до 10 апреля 2015 г., договор найма жилого помещения от 05 апреля 2015 г. сроком действия до 05 апреля 2017 г., договор найма жилого помещения от 03 апреля 2017 г. сроком действия до 03 апреля 2019 года, договор найма жилого помещения от 01 апреля 2019 г. сроком действия до 01 апреля 2021 года, договор найма жилого помещения от 29 марта 2021 г. сроком действия до 29 марта 2023 года, договор найма жилого помещения от 25 марта 2023 г. сроком действия до 25 марта 2025 года. Арендная плата по указанным договорам найма, не предусмотрена.

Согласно учетного дела фио на момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, постоянно проживал в принадлежащем его отцу на праве собственности жилом доме, площадью ... кв.м.; члены его семьи (супруга и дочь) вселены в данное жилое помещение в 2009 году с согласия собственника жилого помещения. При этом фио и члены его семьи до 10 апреля 2013 г. были зарегистрированы и проживали в указанном жилом доме без заключения какого-либо договора найма с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, что с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что они вселены в принадлежащий фио (отцу истца) жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения и как вселенные собственником жилого помещения члены его семьи согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником.

Данные обстоятельства применительно к положениям части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ по мнению суда первой инстанции свидетельствуют о том, что фио, вселенный в указанный жилой дом собственником жилого помещения фио, и длительное время проживающий в нем с членами своей семьи без заключения до 2013 года какого-либо соглашения с собственником, определяющего его право пользования жилым помещением иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, заключая в последующем, начиная с 2013 и последующие годы с собственником жилого помещения договоры безвозмездного найма жилого помещения, совершил намеренные действия, направленные на изменение правового основания пользования этим жилым помещением и приведшие к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и приобретению в связи с этим статуса, при котором возникает предусмотренное частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ условие для признания за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что у комиссии Университета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения имелись законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты, поскольку истец, намеренно совершил действия, направленные на изменение правого основания пользования данным жилым помещением, что исключало возможность признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, а как следствие и последующую постановку 24 сентября 2013 года на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем, в иске отказал.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, по следующим причинам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил (в редакции, действующей на момент подачи истцом заявления о принятии на учет) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Пунктом 5 Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "а" названного пункта); копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи (подпункт "б" названного пункта); копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака) (подпункт "в" названного пункта); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника (подпункт "г" названного пункта); справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении (подпункт "д" названного пункта); копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункт "е" названного пункта); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации) (подпункт "ж" названного пункта); копия документа, удостоверяющего статус Героя Российской Федерации (в случае если сотрудник удостоен звания Героя Российской Федерации) (подпункт "з" названного пункта); копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на адрес (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на адрес) (подпункт "и" названного пункта); справка, подтверждающая факт установления инвалидности ребенку сотрудника, выдаваемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (подпункт "к" названного пункта); копии документов, подтверждающих регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета сотрудника и членов его семьи (подпункт "л" названного пункта).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством Российской Федерации или представлены с предъявлением подлинников документов (пункт 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудником копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном законом порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам МВД России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.

Пунктом 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет следующие функции: а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

В целях проверки сведений, содержащихся в базе данных, Министерство внутренних дел Российской Федерации и органы могут направлять запросы в федеральные государственные органы, а также государственные органы субъектов Российской Федерации для получения информации, необходимой для предоставления единовременной выплаты (пункт 26 Правил).

Из содержания приведенных выше положений следует, что запросы в соответствующие государственные органы направляются с целью проверки определенных сведений, представленных сотрудником при подаче им заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из материалов дела, обращаясь к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в 2013 году, истец приложил к заявлению документы согласно перечню, содержащемуся в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу: адрес, принадлежащий на праве собственности отцу истца.

24 сентября 2013 года решением центральной жилищно-бытовой комиссию УМВД России по адрес, с учетом наличия данного договора, истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе ...х человек (фио, ... (л.д.29)

Решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД по адрес от 30.08.2022 в связи с переводом для дальнейшей службы фиоС снят с учета в УМВД России по адрес, учетное дело передано по новому месту службы (л.д.30-32)

Согласно решению жилищно-бытовой комиссии МосУ МВД России имени фио от 28.07.2023 включен с составом семьи из ...х человек (фио, супруга и дочь) в список очередников Московского университета МВД РФ имени фио для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки по предыдущему месту службы, т.е. с 2013 года (л.д.3...34). При этом, комиссией учтено проживание истца с семьей в жилом доме по адресу: адрес, с 2009 года, указано на наличие договоров безвозмездного пользования помещением.

Кроме того, отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу действующего законодательства, регулирующего порядок регистрации граждан по месту жительства (Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713), регистрация граждан по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Во всех случаях оформлению регистрации, носящей административный характер и являющейся вторичной, предшествует вселение в жилое помещение, которое возможно только с согласия нанимателя или собственника жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Когда собственник жилого помещения разрешает гражданину регистрацию по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении, фактически он предоставляет ему право пользования жилым помещением, аналогичное праву, закрепленному в части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ за членом его семьи.

Из материалов дела следует, что фио, его супруга и дочь не являются членами семьи собственника жилого дома, поскольку проживают с собственником раздельно, что в том числе подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.109-110), общее хозяйство не ведут, обратного не представлено.

Также, из материалов дела достоверно следует, и не оспаривалось сторонами, что ни истец, ни члены его семьи (супруга и дочь) иных жилых помещений на праве пользования или собственности не имели как по состоянию на 2013 года, так и не имеют до настоящего времени.

Таким образом, учитывая, что с момента постановки на учет в 2013 году, до перевода по новому месту службы и постановке на учет по новому месту службы в 2023 году истец представлял договоры безвозмездного пользования жилым помещением, однако, принимая оспариваемое решение, жилищная комиссия не указала, какие документы и сведения, представленные фио либо не представленные, свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Поскольку у истца и членов его семьи иных жилых помещений не имеется, доказательств совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, суду не представлено, документов, подтверждающих выявление ответчиком каких-либо сведений свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, в материалы дела не представлено, судебная коллегия приходит к выводу, что с 2013 года фио имел право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и не утратил такое право по состоянию на 20.12.2024.

При этом судебная коллегия также не выявила сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем приходит к выводу об отмене решения суда, и о признании решения комиссии о снятии истца с учета от 20.12.2024 незаконным и обязании восстановить его с даты первоначальной постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, у ответчика не имелось предусмотренных Правилами оснований для снятия фио с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как не выявлено сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты. Принятое тем же органом решение в 2013 году о постановке на учет не признавалось незаконным в установленном порядке.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения и восстановлении истца в списках сотрудников для получения единовременной социальной выплаты, дополнительного признания распоряжения №1/15 от 20.12.2024 об утверждении решения комиссии, не имеется.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, в заявленном истцом размере – сумма.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19.12.2003 г. № 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции не соблюдены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Гагаринского районного суда адрес от 18 июня 2025 года отменить.

Принято по делу новое решение.

Признать незаконным решение от 20.12.2024 года жилищно-бытовой комиссии о снятии фио и членов его семьи с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное казанное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» восстановить фио на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещении, в составе семьи из 3 (трех) человек.

Взыскать с Федерального государственного казанного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет министерства внутренних дел Российской Федерации имени фио» в пользу фио расходы по оплате госпошлины в размере сумма.

В остальной части исковых требований – отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи