Решение № 12-48/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-48/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Фёдоровой Д.М.,

при секретаре Дамдиновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 21 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия от 21 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что им даны все письменные и устные ответы по запрашиваемым вопросам, при этом действия Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятия (далее - Управление Россельхознадзора Иркутской области и Республике Бурятия) по считает противоправными по истребованию запрашиваемых документов. Считает, что мировым судьей не принято во внимание и не дана оценка его действиям по исполнению требований государственного инспектора по ветеринарному и фитосанитарному надзору, при рассмотрении дела проявлена предвзятость. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

В судебное заседание ФИО1, представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Республике Бурятияне явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы по жалобе и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу положений частей 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Из материалов дела следует, что заместителем руководителя Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия 25 января 2021 года вынесено распоряжение о проведении в отношении ФИО1 внеплановой документарной проверки по соблюдению требований земельного законодательства в сфере использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно распоряжению проверке подлежали обязательные требования, предусмотренные статьями 7, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с распоряжением для достижения целей и задач проведения проверки указанных обстоятельств ФИО1 необходимо было представить в Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия: документ, удостоверяющий личность гражданина, иного лица или уполномоченного представителя гражданина; документы, подтверждающие проведение агротехнических, агрохимических и иных мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером: 03:20:000000:19; сведения об агрохимическом обследовании почв; документы, предусматривающие проведение мероприятий по охране окружающей среды, восстановление нарушенных земель.

На основании распоряжения в адрес ФИО1 направлено требование от 27 января 2021 года о необходимости в срок до 01 марта предоставить указанные в нем документы и сведения, который получен ФИО1 05 февраля 2021 года согласно представленному отчету Почты России.

В установленный срок ФИО1 запрашиваемые документы и сведения не представлены, что послужило основанием для составления в отношении общества должностным лицом Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия протокола от 16 марта 2021 года N 60-в/ф об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в деянии ФИО1 вмененного ему административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от16 марта 2021 года N 60-в/ф, распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 25 января 2021 года, требованием от 27 января 2021 года, сведениями о получении почтовых отправлений (л.д. 10) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы судом по статье 19.7 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения основаны на полном и объективном исследовании всех материалов дела в их совокупности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальных пределах, установленных санкцией статьей 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты мировым судьей.

Каких-либо новых доказательств, подтверждающих, что ФИО1 приняло надлежащие меры для предоставления ответа на запрос в срок государственному органу, не имеется.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи у суда инстанции не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Утверждения заявителя жалобы о том, что мировым судьей не приняты во внимание и не дана оценка его действиям также являются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела и опровергаются приведенными доказательствами.

Кроме того, доводы ФИО1 на предвзятое отношению к нему мирового судьи имеют предположительный характер и никак не обоснованы.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Селенгинского района Республики Бурятия от 21 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.М. Фёдорова