Постановление № 5-765/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 5-765/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 30 июня 2017 года

Судья Георгиевского городского суда <адрес> Монастырский В.В. в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев дело в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Таджикской ССР, гражданки Республики Таджикистан, зарегистрированной по адресу: <адрес>, корпус 53, проживающей по адресу: <адрес>, пер.Речной, 31,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>/4952 от ДД.ММ.ГГГГ, иных материалов дела ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, пер.Комсомольский, <адрес>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 была поставлена на миграционный учет в РФ сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако начиная с указанного времени в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ №) и требований статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №), продолжала пребывать на территории РФ, не имея документов, подтверждающих ее право нахождения, без миграционной карты.

При рассмотрении дела ФИО1 и ее защитнику ФИО6 в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ разъяснены их права и обязанности, предусмотренные соответственно статьями 25.1 и 25.5 КоАП РФ.После чего, ФИО1 отказалась от услуг переводчика.

ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в письменных материалах дела, при этом вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в мае 2016 года приехала со своими детьми ФИО9, ФИО9 и ФИО10 на территорию РФ к своим сводным сестрам (по матери) гражданкам РФ в гости, одна из которых ФИО2 проживает по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, и другая ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, пер.Речной, 31. Фактически она вместе со своими детьми проживали у ФИО3В., однако при постановке на миграционный учет временно они зарегистрировались по адресу: <адрес>, корпус 53. Указанное домовладение принадлежит ФИО5, которая является гражданской супругой сына гражданского супруга ее матери. По этому адресу они периодически также пребывали и проживали. Официально на территории РФ трудоустроена не была, работала она вместе с детьми на подсобных работах: занималась мелким ремонтом, сельским и животноводческим хозяйством у жителей <адрес>. Выехала из Республики Таджикистан по причине конфликта с гражданским супругом ФИО4 Собир ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является отцом ее детей. При этом, дети с отцом и он с ними никаких отношений не поддерживают, у него другая семья. Проживая в <адрес> официально не была трудоустроена, работала на рынке продавцом. По политическим мотивам на территории Республики Таджикистан не преследуется. Кроме того, на территории Республики Таджикистан в собственности имущества не имеет, родственников там не осталось, все переехали на территорию РФ и являются гражданами РФ. Ее мать также проживала на территории РФ, однако гражданство не приобрела. ДД.ММ.ГГГГ умерла в <адрес>. У ее матери имеется три родных сестры: ФИО11 Л.Е., ФИО11 А.Е. и ФИО11 В.Е., которые являются гражданками РФ, при этом ФИО11 Л.Е. проживает в <адрес>, а ФИО11 А.Е. и ФИО11 В.Е. – в <адрес>. Также у ее матери имеются двоюродные сестры – ФИО12, ФИО13, ФИО3А., ФИО11 Л.А., ФИО3А. и ФИО11 Е.А., которые являются гражданками РФ.

ДД.ММ.ГГГГ она и ее дети заключили соглашение с ФИО6 об оказании юридической помощи на получение гражданства ей и ее троим детям, либо на получение иных документов для законного пребывания на территории РФ и передала ему денежные средства в счет вознаграждения в сумме 30000 рублей по 7500 рублей за каждого. Однако ФИО6 каких-либо действий по исполнению условий соглашения не выполнил и все денежные средства он вернул, о чем имеются расписки от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на изложенное, просила не назначать ей и ее детям наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, но если такое наказание все же будет назначено, то просила не помещать ее и ее детей в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>), поскольку ими приобретены железнодорожные билеты для выезда за пределы РФ в <адрес> Республики Таджикистан, желает в нормальной обстановке попрощаться с родственниками и собрать вещи.

Защитник ФИО6 и свидетель ФИО2 при рассмотрении дела подтвердили пояснения ФИО1, дали аналогичные пояснения.

Выслушав объяснения ФИО1 и ее защитника, показания свидетеля ФИО2 изучив письменные материалы дела, судья полагает привлечь к административной ответственности ФИО1, виновную в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, исходя из следующего.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, определено ФЗ N115, которым в том числе регулируются отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ.

Согласно статье 2 ФЗ № законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в РФ, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

В соответствии со статьей 25.10 ФЗ № иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.

Миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в РФ иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в РФ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в РФ, а также служащий для контроля за временным пребыванием в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 ФЗ № срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статья 25.10 ФЗ № предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, и установлено судьей при рассмотрении дела, ФИО1 была поставлена на миграционный учет в РФ сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако начиная с указанного времени в нарушение требований статьи 25.10 ФЗ № и статьи 5 ФЗ № продолжала пребывать на территории РФ, не имея документов, подтверждающих ее право нахождения, без миграционной карты.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/4952, паспортом гражданки Республики Таджикистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Т900022, рапортом сотрудника полиции УУП ОП <адрес> МО МВД России «Георгиевский» ФИО7 об обнаружении в действиях ФИО1 достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; заявлением ФИО1 начальнику отдела по вопросам миграции МО МВД России «Георгиевский» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой администрации Александрийского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; соглашением об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО8 и ФИО5

При таких обстоятельствах судья считает вину ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

То обстоятельство, что ФИО1 раскаялась в совершении административного правонарушения, является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, в том числе и то, что ФИО1 незаконно пребывает на территории РФ более 10 месяцев, при этом пересекала границу РФ в августе 2011 года, декабре 2013 года, августе/сентябре 2014 года, принимает во внимание, что ФИО1 на территории Республики Таджикистан по политическим мотивам не преследуется, и несмотря на то, что она вместе со своими совершеннолетними детьми прибыла на территорию РФ, где у нее имеются родственники, являющиеся гражданами РФ, в то время как она и ее дети на территории Республики Таджикистан имущества не имеют, отношения с ФИО4 Собир не поддерживают, приходит к выводу, о привлечении к административной ответственности ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, при этом основания для не назначения административного выдворения за пределы РФ по основаниям, указанным в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не усматривает. Ввиду наличия у ФИО1 приобретенных железнодорожных билетов, денежных средств по неисполненному с ФИО6 соглашения и родственников на территории РФ судья полагает, что административное выдворение за пределы РФ подлежит исполнению путем контролируемого самостоятельного выезда без ее помещения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>).

На основании изложенного, руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8, статьями 4.1, 4.2, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Таджикистан, гражданку Республики Таджикистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, подлежащего перечислению в УФК по <адрес> (УФМС России по <адрес>) на следующие реквизиты:

р/с 40№

ГРКЦ ГУ Банка России по СК <адрес>

ИНН <***>

БИК 040702001

КПП 263501001

ОКТМО 07707000

КБК 192№,

УИН 19№,

с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ возложить на ФИО1 обязанность выехать за пределы Российской Федерации в течение 5 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления поручить отделу по вопросам миграции МО МВД России «Георгиевский».

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Георгиевского городского суда

<адрес> В.В. Монастырский