Решение № 12-152/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-152/2025

РЕШЕНИЕ

19 августа 2025 г. г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Рыбакова М.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФСССП по РО ФИО2 от 28.04.2023, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФСССП по РО ФИО2 от <дата> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

ФИО3 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, восстановить срок на подачу жалобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие, с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ.

Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Из разъяснений, изложенных в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, ФИО3 указывает, что копию протокола и постановления не получал, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № №

Поскольку из материалов дела об административном правонарушении не усматривается получение ФИО3 постановления от <дата>, суд полагает возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно материалам дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП по РО ФИО4 составлен акт об обнаружении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, совершенного ФИО3

Указанный акт послужил основанием для составления <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП по РО ФИО4 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП по РО ФИО4 материалы дела об административном правонарушении № от <дата> в отношении ФИО3 переданы для рассмотрения по подведомственности заместителю старшего судебного пристава НГОСП.

Определением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФСССП по РО ФИО2 от <дата> назначено рассмотрение дела об административном правонарушении отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на <дата> в <данные изъяты> час.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФСССП по РО ФИО2 от <дата> ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств вынесения в отношении ФИО3 постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа и установления нового срока для добровольного исполнения решения суда.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При описании события данного административного правонарушения должностное лицо фактически ограничилось указанием на то, что ФИО3 не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем от 11.02.2023г..

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе отсутствуют сведения о том, накладывался ли ранее на ФИО3 штраф за неисполнение требований исполнительного документа и является ли срок, указанный в требовании судебного пристава-исполнителя от <дата>, вновь установленным.

Таким образом, объективная сторона инкриминируемого ФИО3 административного правонарушения, не описана и не раскрыта.

Вместе с тем, описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность актов, принятых должностным лицом и судом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление, вынесенное в отношении ФИО3 по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законным и обоснованными, подлежит отмене, производство по делу - прекращению по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов ГУ ФСССП по РО ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья М.И. Рыбакова