Решение № 2-2933/2018 2-414/2019 2-414/2019(2-2933/2018;)~М-3592/2018 М-3592/2018 от 14 марта 2019 г. по делу № 2-2933/2018

дело № 2-414/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи: Авсейковой Л.С.

при секретаре: Инюшиной Е.В.

с участием прокурора Антюхиной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к Д., Ю., Т. о выселении с предоставлением другого жилого помещения маневренного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обратился в суд с иском к Д., Ю., Т. и просил суд с учетом уточненного иска о выселении указанных лиц из жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения маневренного жилищного фонда №, расположенного по адресу: <адрес>.

Свое заявление обосновывают тем, что жилое помещение № по <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда. Нанимателем спорного жилого помещения, согласно договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ двух комнат спорного жилого помещения является Д., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Т., Ю. Данные граждане проживают в указанном помещении. Дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения многоквартирного жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом нанимателю жилого помещения № по <адрес> и членом его семьи было направлено требование об обращении в комитет для рассмотрения вопроса о возможности получения компенсации за нанимаемое жилое помещение или предоставления жилого помещения маневренного фонда. Требование получено адресатом. В комитет ответчики не обратились. Согласно акту обследования жилого дома по <адрес> на фасаде наблюдается обрушение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки цоколя, карниза, деформации внутренних несущих стен, перекрытий, лестничных маршей и площадок, повсеместное обрушение штукатурного слоя на стенах и потолке. Существует вероятность обрушения несущих конструкций. В связи с аварийным состоянием спорного жилого дома и возможностью его обрушения, истец просит выселить указанных лиц с предоставлением жилого помещения № по <адрес> объект маневренного фонда. Общая площадь данного жилого помещения равна 33,5 кв.м., жилая -21,2 кв.м., что соответствует требованиям жилищного законодательства.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчики в судебное заседание не явились. Извещены. Просили дело слушанием отложить до получения ответа Администрации г. Барнаула на их обращение. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик Д.,Т. обратилась в Администрацию г.Барнаула с заявлением о разъяснении на какой срок их выселяют из аварийного дома в жилье маневренного фонда и после выселения из аварийного жилья по какому адресу и до какого времени будет регистрация жильцов по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Барнаула было рассмотрено обращение и даны разъяснения, которые были по просьбе ответчиков вручены их представителю, что подтверждается представленными истцом доказательствами.

Суд, с учетом мнения участника процесса, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей возможным иск удовлетворить, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в жилое помещение № по <адрес> является объектом муниципального жилищного фонда.

Нанимателем спорного жилого помещения является Д.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Т., Ю., данные граждане проживают в указанном помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Согласно п. 11 ст. 13 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края (принят решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71) (далее-Устав города) вопросом местного значения городского округа является участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В силу абзаца 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон №68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (абз. 2 ст. 1 Закона №68-ФЗ).

На основании ст. 57 Устава города администрация города наделена полномочиями в области жилищно-коммунального хозяйства. Одними из таких полномочий является принятие решений о дальнейшем использовании жилых помещений, сроках отселения граждан в случае признания в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно решению Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 «Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула» (далее - Положение о комитете) комитет проводит в пределах своих полномочий мероприятия по организации в границах города содержания муниципального жилищного фонда, организует проведение мероприятий по сносу домов муниципального жилищного фонда, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, организует проведение мероприятий по приобретению жилых помещений для малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и граждан, переселяемых из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; организует мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения многоквартирного жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ

Комитетом нанимателю жилого помещения № по <адрес> для рассмотрения вопроса о возможности получения компенсации за нанимаемое жилое помещение или предоставления жилого помещения маневренного фонда. Требование получено адресатом

В комитет ответчики не обратились.

Согласно акту обследования жилого дома по <адрес> на фасаде наблюдается обрушение штукатурного слоя, разрушение кирпичной кладки цоколя, карниза, деформации внутренних несущих стен, перекрытий, лестничных маршей и площадок, повсеместное обрушение штукатурного слоя на стенах и потолке. Существует вероятность обрушения несущих конструкций.

В связи с аварийным состоянием спорного жилого дома и возможностью его обрушения, истец просит выселить указанных лиц с предоставлением жилого помещения № по <адрес> объект маневренного фонда. Общая площадь данного жилого помещения равна 33,5 кв.м., жилая -21,2 кв.м., что соответствует требованиям жилищного законодательства.

Несмотря на имеющуюся опасность, ответчики отказались от переселения в маневренный фонд для временного проживания. Поскольку жизни ответчиков угрожает опасность, они подлежат выселению в судебном порядке.

В силу положений п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане, проживающие в жилом помещении по договору социального найма, подлежат выселению, если жилое помещение признано непригодным для проживания, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Статьями 95 и 106 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, временно могут предоставляться жилые помещения маневренного жилищного фонда на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 93 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда (пункт 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище (часть 1 статьи 40), согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статья 12 Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края", который принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 N 71 предусматривает, что компетенцию города Барнаула составляют вопросы местного значения городского округа, полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. названный устав также предусматривает обязанность по осуществлению мероприятий по охране их жизни и здоровья людей, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно ст. 66 этого устава Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством города, который: принимает и организует выполнение планов и программ развития городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет муниципальный жилищный контроль; организует содержание муниципального жилищного фонда; осуществляет функции наймодателя по договорам социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда и найма жилых помещений социального использования муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ответчики не являются собственниками занимаемого ими жилого помещения, вследствие чего к ним не могут быть применены положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, согласно которой право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Таким образом, при разрешении данного спора решается вопрос о защите интересов ответчиков, по защите их жизни и здоровья, так как в связи с признанием дома аварийным, существует реальная угроза их жизни и здоровью, а не вопрос по реализации Программы и положений Федерального закона N 185-ФЗ не решается.

При этом судом установлено, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является пригодным для проживания, и отвечает требованиям, предъявляемым ст. 106 ЖК РФ.

В данном случае, учитывая существование угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которой может произойти обрушение признанного аварийным дома, состояние которого за прошедшее время не могло измениться в лучшую сторону (исходя из того, что ремонтные работы дома не производились), суд считает, что в целях исключения возможных человеческих жертв исковые требования истца о переселении ответчиков из квартиры аварийного дома в жилое помещение расположенное по адресу 1-я Западная, 44-7 отнесенное к маневренному фонду, для временного проживания до разрешения вопроса предоставления равнозначного жилья заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что предоставляемое ответчикам жилое помещение является непригодным для проживания и не отвечает требованиям, предъявляемым ст. 106 ЖК РФ.

В соответствии со ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Поскольку суду не предоставлено достоверных доказательств того, что ответчики на день рассмотрения иска по существу добровольно выселились из аварийного жилого помещения маневренного фонда, то суд полагает, что требование истца, заявленные с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью ответчиков в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации ввиду аварийного состояния дома по адресу <адрес> о выселении и предоставлении им для проживания жилое помещение маневренного фонда, поскольку оно соответствует требованиям статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчикам для переселения предложено жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Как указано в пункте 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предоставляются на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Суд при этом учитывает, что данная мера является вынужденной, временной, с целью избежания трагических последствий - человеческих жертв. А также суд учитывает, что удовлетворение заявленных требований администрации городского поселения не освобождает ее от исполнения обязанности по равнозначной компенсации утраченного ответчиками жилища. Как следует из пояснений представителя истца ответчики, реализуя своё право на защиту и восстановление жилищных прав, обратились в Центральный районный суд г. Барнаула с иском о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что дом, в котором они проживают, является аварийным и подлежит сносу, однако решение по этому иску еще не вынесено судом.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд полагает, что предоставление ответчикам для проживания жилого помещения маневренного фонда не нарушает в данном случае их прав.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула к Д., Ю., Т. о выселении с предоставлением другого жилого помещения маневренного жилищного фонда удовлетворить.

Выселить Д., Ю., Т. из жилого помещения №, расположенного по адресу <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного жилого фонда №, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова