Постановление № 5-302/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-302/2018

по делу № 5-302/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Курганинск 21 сентября 2018 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Коробкин С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

установил:

Из материалов дела об административном правонарушении, поступивших из Министерства природных ресурсов Краснодарского края, следует, что 31 мая 2018 года в 11 часов 10 минут на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский» в зоне экстенсивного использования в 2-х км к югу от ст. Темиргоевской Курганинского района был обнаружен установленный гр. ФИО1 без согласования с уполномоченным органом вагончик размером 2,5х2х2 м, а также металлическая решетка, установленная в бетонный водосбросной шлюз прилегающего пруда, чем ФИО1 нарушил требования п.п. 3.2, 3.2.22, 3.2.33 Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Средне-Лабинский», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1007, а также ч.ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

ФИО1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении не признал, пояснив суду, что ранее он являлся главой КФХ «Занина», имеет в собственности пруд в районе ст. Темиргоевской Курганинского района, на территории которого он установил в 1991 года металлический вагончик для хранения инвентаря и укрытия от непогоды, также по согласованию с администрацией района он осуществил строительство дамб и шлюзов. На водоспускной шлюз он установил металлическую решетку для того, чтобы из пруда не уходила его рыба, а также не заходила в пруд чужая рыба. Данный вагончик он в 2006 году переустановил возле водоспускного шлюза пруда. Проводились неоднократные проверки территории принадлежащего ему пруда, никаких нарушений выявлено ранее не было. Не считает себя правонарушителем. На вопрос суда пояснил, что разрешение на установку вагончика и металлической решетки в бетонном водосбросном шлюзе суду он представить не может.

Однако, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0002700 от 21.08.2018 (л.д. 5), выписками из ЕГРН (л.д. 7-11), объяснением ФИО1 от 17.08.2018 (л.д. 18), сообщением об административном правонарушении (л.д. 20-21), актом обследования территории от 31.05.2018 (л.д. 22-23), картой-схемой (л.д. 24), фототаблицей (л.д. 25-28).

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Законодательством об особо охраняемых природных территориях выделяются: государственные природные заповедники, в том числе биосферные, национальные, природные парки, государственные природные заказники; памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты, природные территории, территории традиционного природопользования. В отношении каждого из перечисленных видов особо охраняемых природных территорий устанавливается специальный режим охраны. Так, на территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир). На их территории запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника, а также интродукция живых организмов в целях их акклиматизации, а равно пребывание граждан, не имеющих специального разрешения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, в частности: проникновение на территорию заповедника, ведение хозяйственной деятельности в заповедных зонах национальных парков, разведка и разработка полезных ископаемых, предоставление права на размещение на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков, а также на движение и стоянку механизированных транспортных средств, если только это не связано с функционированием национального парка, и т.д. Бездействие может проявляться в непринятии уполномоченными лицами (администрацией особо охраняемых территорий) соответствующих мер по обеспечению режима их охраны, например отсутствие обозначения границ территорий. Иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях большей частью охватываются понятием "режим". Нарушение иных правил может выражаться в несоблюдении предписаний, регулирующих разрешенную деятельность в пределах этих объектов.

В силу п.п. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Главой администрации (губернатора) Краснодарского края 12 декабря 2016 года принято постановление № 1007 «Об утверждении Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Средне-Лабинский» и его границ».

Согласно п.п. 3.2, 3.2.22, 3.2.33 указанного постановления на всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также запрещены иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:

- проведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением реализации проектов по защите населения от негативного воздействия вод;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, промышленных, хозяйственных и жилых объектов, сооружений, не связанных с функционированием заказника, кроме эксплуатации, реконструкции и ремонта существующих систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 нарушил установленный режим и правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

В силу ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Устанавливая вид и меру наказания, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит пенсионный возраст лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также положения ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой, целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, обсуждая вопрос о виде и мере наказания правонарушителю, суд приходит к выводу о том, что к нему возможно применить меру административного наказания в виде административного штрафа без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 4.1-4.3, ст. 8.39, 25.1.2, 29.7-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

Денежные средства перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Министерство природных ресурсов Краснодарского края), л/с <***>, ИНН <***>, Код ОКТМО 03701000, р/счет - <***> в Южном ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, КПП 230801001, БИК 040349001, КБК 85411625020010000140, наименование платежа - административный штраф по ст. 8.39 КоАП РФ. Наименование органа вынесшего постановление-Курганинский районный суд Краснодарского края, адрес: РФ, <...>.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении 60 дней и отсутствии сведений об уплате штрафа копию постановления направить в Курганинский РО УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Копию постановления направить в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья (подпись) С.А. Коробкин