Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-166/2017 2-3-162/2017 М-166/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-162/2017

№ 2-3-162/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Мозгунова П.В.,

при секретаре судебного заседания Стукловой А.М.,

с участием прокурора Романовского района Саратовской области Байкулова К.А.,

представителя ответчика главы администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – жителей Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

Прокурор Романовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – жителей Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Свои исковые требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства администрацией Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района законодательства об отходах производства и потребления.

Данной проверкой выявлены нарушения закона, а именно наличие несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, расположенного по адресу: <...> на расстоянии 50 метров от д. 1.

При этом, согласно частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

-сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

-размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

-захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право:

на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;

получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктов 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В частях 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 7, 15, 42 Конституции РФ, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Для устранения данных нарушений закона прокурором Романовского района главе Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района внесено представление от 14 сентября 2017 года № 57-2017.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, согласно ответа на представление, до настоящего времени администрацией Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района надлежащих мер к устранению указанных нарушений закона, в том числе к устранению несанкционированного складирования бытовых отходов и мусора, не принимается, что негативно сказывается на санитарно-эпидемиологической обстановке в с. Подгорное Романовского района, чем существенным образом нарушаются права граждан на охрану здоровья и проживание в условиях, безопасных для здоровья и жизни.

В судебном заседании прокурор Романовского района Саратовской области Байкулов К.А. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика глава администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, заявив, что признает иск добровольно и последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Прокурор Романовского района Саратовской области Байкулов К.А. в судебном заседании полагал возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Романовского района Саратовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц – жителей Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области к администрации Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Подгорненского муниципального образования Романовского муниципального района Саратовской области обязанность в течение 2-х недель с момента вступления решения суда в законную силу:

- устранить несанкционированное складирование бытовых отходов и мусора, расположенное по адресу: <...> на расстоянии 50 метров от д. 1;

- установить информационную вывеску о запрете складирования бытовых отходов и мусора по указанному адресу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Мозгунов