Решение № 12-26/2020 12-393/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 07 февраля 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

с участием ФИО3, Царевой О.А.,

при секретаре Котельниковой С.А., помощнике судьи Зубрилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 – представителя ФИО4 на постановление начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО10 от 07 августа 2019 г., по которому ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО1 от 07 августа 2019 г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица ФИО4 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, заменить наложенный на ФИО4 штраф на более мягкое наказание, поскольку ФИО4 является инвалидом, у него небольшая пенсия.

В судебном заседании защитник ФИО4 - Вершинин А.М. пояснил, что срок на обжалование постановления пропущен ФИО4 по уважительной причине, в связи с его болезнью и нахождением на лечении. Защитник ФИО4 - Царева О.А.. доводы жалобы поддержала.

Выслушав ФИО3, Цареву О.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, постановление начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО1 от 07 августа 2019 г. получено ФИО4 30 ноября 2019 г.

Жалоба на указанное постановление была первоначально направлена в суд направлена в суд 09 декабря 2019 г., жалоба возвращена определением суда от 11 декабря 2019 г., повторно подана 19 декабря 2019 г.

При таких обстоятельствах срок на обжалование постановления пропущен по уважительной причине.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу пункта 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ 08 июля 1997 г. N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения, срок действия паспорта гражданина составляет: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

В силу пункта 9 Положения нарушение требований настоящего Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 12, 15 Положения замена паспорта производится по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 Положения, а также при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате и/или месте рождения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, на гражданина возложена обязанность заменить паспорт и сдать для этого необходимые документы не позднее 30 дней после наступления соответствующих обстоятельств, невыполнение указанной обязанности влечет административную ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно протокола об административном правонарушении от 06 августа 2019 г., 06 августа 2019 г. в 09 часов 55 минут, установлено, что ФИО4 проживает по недействительному паспорту РФ с 06 августа 2018 г., не сдал паспорт на обмен в течение 30 дней после наступления обстоятельств, а именно исполнение 20 лет, нарушая п.7, п.12, п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, образца, бланка и описания паспорта гражданина РФ» ответственность, за которое, предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г.Ульяновска ФИО1 от 07 августа 2019 г., ФИО1, 06 августа 2019 г. в 09 часов 55 минут по адресу: Россия, обл. Ульяновская, г. Ульяновск, ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ (проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)).

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом указанные выше положения закона не соблюдены, протокол об административном правонарушении не содержит место совершения правонарушения, в постановлении от 07 августа 2019 г. не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, формулировка о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, является общей, вменение данного правонарушения отсутствует, не указано место совершения правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 названного Кодекса).

Таким образом, при привлечении лица к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об АП следует учитывать, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

06 августа 2018 г. ФИО4 достиг возраста 20 лет, срок подачи документов на замену паспорта истек -7 сентября 2018 г.

Днем обнаружения административным органом правонарушения, совершенного ФИО4 является 06 августа 2019 г., с которого в силу положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет два месяца и истек соответственно 05 октября 2019 г.

По смыслу положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения ФИО4 к административной ответственности разрешение вопроса его виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым.

Таким образом, постановление начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО1 от 07 августа 2019 г., по которому ФИО4 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.6 и ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска ФИО12 от 07 августа 2019 г о привлечении ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение по жалобе на определение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>