Постановление № 5-1-23/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-1-23/2020

дело № 5-1-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Карсун Ульяновской области 13 мая 2020 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мартышев П.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р<адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, русского, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории р.п. Языково Ульяновской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно 18.04.2020 года в 15 часов 15 минут находился возле <адрес> р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области, покинув место жительства по адресу: <адрес>

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, суду сообщил, что с нарушением согласен.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. а.2 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу Методических рекомендаций "МР 3.1.0173-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21.04.2020) в соответствии с Временным руководством Всемирной организации здравоохранения "Глобальный надзор за COVID-19, вызванной заражением человека вирусом COVID-19" от 20.03.2020 развитие эпидемической ситуации при COVID-19 в разных странах мира проходит несколько этапов (фаз), предусматривающих комплекс противоэпидемических мероприятий на национальном уровне. В четвертой фазе предусмотрено введение мероприятия - режим "домашней изоляции" для всех, кроме определенных групп сотрудников.

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020г. № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Ульяновской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности. В период с 31.03.2020 по 15.05.2020 (с учетом последующих редакций Указа) граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением отдельных случаев.

Согласно предписанию Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области №654 от 17.04.2020 « О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории р.п. Карсун и п.г.т. Языково Карсунского района Ульяновской области» губернатору Ульяновской области было рекомендовано с 17.04.2020 ввести карантинные мероприятия на территории р.п. Карсун и п.г.т. Языково Карсунского района, а также обеспечить ограничение автомобильного сообщения с р.п. Карсун и п.г.т. Языково Карсунского района Ульяновской области, ограничение передвижения населения в целях недопущения распространения инфекции на территории Карсунского района Ульяновской области.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Указа Губернатора Ульяновской области от 17.04.2020г. №60 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» с 00 часов 00 минут 18 апреля 2020 года на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования "Карсунский район" Ульяновской области до особого распоряжения были введены ограничительные мероприятия (карантин), а именно, жители р.п. Карсун и р.п. Языково обязаны находиться в условиях карантина в режиме самоизоляции по месту жительства (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Ульяновской области, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

В соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 06.05.2020г. №75 «Об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» ограничительные мероприятия (карантин) в р.п. Карсун и р.п. Языково Ульяновской области отменены с 08.05.2020г..

Между тем, ФИО1 в нарушение указанных норм права, требований, изложенных в Указе Губернатора Ульяновской области от 17.04.2020г. №60 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях рабочих поселков Карсун и Языково муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области», 18.04.2020 года в 15 часов 15 минут находился возле <адрес> р.п. Языково Карсунского района Ульяновской области, покинув место жительства по адресу: <адрес>.

При этом, каких-либо законных оснований для оставления своего места жительства в условиях изоляции у ФИО1 не имелось.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18.04.2020г. и фотоматериалом к нему, письменными объяснениями ФИО1, рапортом участкового уполномоченного МО МВД России «Карсунский» от 18.04.2020г..

Свою вину ФИО1 признал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

С учетом указанных выше обстоятельств суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также назначения наказания в соответствии со ст. 4.1. п..2.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***>, банк получателя отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 73614000, УИН 18880473200000368408.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано через Карсунский районный суд в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья П.В. Мартышев