Постановление № 5-2061/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-2061/2018

К делу №5-2061/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Маркаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ИП ФИО2 с признаками правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из отдела по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

В соответствии с указанным материалом об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 ч. по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предприниматель ФИО2, выразившийся в нарушении формы уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора от 23.10.2017г. на выполнение работ, между ИП ФИО2 и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушены правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, предусмотренные ч.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и приказ Федеральной миграционной службы России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Данный факт свидетельствует о том, что ИП ФИО2, допустил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причину неявки суд не сообщил, ранее представил ходатайство о прекращении административного производства по делу.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения административного материала.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отсутствии лица, совершившего его, может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 ч. по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предприниматель ФИО2, выразившийся в нарушении формы уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора от 23.10.2017г. на выполнение работ, между ИП ФИО2 и гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п.3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении ) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя: 1) уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются постановлением Правительства РФ (см. Постановление Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183 "Об утверждении Правил подачи работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу"). Работодатель и (или) заказчик работ (услуг), заключившие трудовой или гражданско-правовой договор с иностранным гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязаны в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц. Соответствующие сведения представляются также в налоговые органы. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, т.е. невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 29.05.2018г., должностным лицом – инспектором ОВМ ОП (ПО) УМВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО5 не указано в чем именно выражено нарушение формы уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, что является существенным его нарушением.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения, или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, законодательство РФ предусматривает обязанность по подаче уведомления при заключении и расторжении трудового договора с иностранным работником.

Исходя из документов, представленных в материалы дела, ИП ФИО2 направил в ОВМ ОП (Прикубанский округ) УМВД России по г. Краснодару уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 Данный факт сторонам не оспаривался.

При этом, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО2 по ч. 3 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не содержит состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют данные о том какие именно нормы права были нарушены, и в чем выразилось нарушение со стороны ИП ФИО2

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 совершил вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Прикубанский районный суд города Краснодара.

Председательствующий –