Решение № 12-483/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-483/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Химки <дата>

Судья Химкинского городского суда Московской области Беспалов А.Ю.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы ФИО1 от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности полковника таможенной службы ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 634 031 рубль 43 копейки.

Из постановления следует, что ФИО2 <дата> примерно в 19 часов 00 минут прибыв рейсом № СУ2411 прибыла из Милана (Италия) в Международный аэропорт «Шереметьево» <адрес>, где проследовала через "зеленый коридор" зала прилёта терминала "D", предназначенный для таможенного контроля пассажиров, не имеющих при себе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не задекларировав по установленной форме имевшиеся у неё товары. При таможенном досмотре багажа у неё были обнаружены предметы одежды и обуви в количестве 43 шт., о чем был составлен акт таможенного досмотра. Обнаруженные у ФИО2 предметы таможенным органом были отнесены к товарам для личного пользования, рыночная стоимость которых составила 1 345 715 тысяч 43 копейки, в связи с чем подлежали обязательному таможенному декларированию.

Не согласившись с указанным постановлением и назначенным ей штрафом, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить по указанным в жалобе основаниям.

В судебном заседании заявитель не явилась, будучи извещенной надлежащим образом. Ее защитник Максимов О.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, при этом просил снизить размер штрафа, учесть при этом наличие малолетних детей и совершение правонарушения впервые.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Событие административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении подтверждается следующими представленными в материалах дела доказательствами:

актом таможенного досмотра, уведомлением таможенного органа, актом отбора проб и образцов, копией паспорта ФИО2, содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и другими материалами дела.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу ст. 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от <дата> "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы ТК ТС без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 355 ТК ТС следует, что таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (ПТД.) Форма ПТД, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме с использованием (ПТД).

Поскольку законодательством Таможенного союза не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и в том числе предназначенных для личного пользования, поэтому указные товары оформляются в общем порядке.

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля было установлено, что ФИО2, исходя из совокупности признаков, ввезла товары, предназначенные для её личных, домашних и семейных нужд, стоимость которых превышала 10 000 ЕВРО, в связи с чем товар, явившийся предметом правонарушения, был обоснованно изъят Шереметьевской таможней, о чём был составлен соответствующий протокол изъятия вещей.

Поскольку товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение по "зелёному коридору" без декларирования, как предназначенных для личных, домашних и семейных нужд образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представленные Шереметьевской таможней доказательства достаточны для установления события правонарушения и вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку он совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих за собой безусловную отмену оспариваемого постановления, Шереметьевской таможней в ходе административного расследования допущено не было.

С учетом совершенного ФИО2 правонарушения, его последствий, данных о личности правонарушителя (правонарушение совершенно впервые), отсутствием в деле сведений о повторности совершения однородного правонарушения, судья приходит к выводу о возможности изменении постановления Шереметьевской таможни, в отношении ФИО2, в части снижения размера наказания административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность ФИО2 впервые совершившей административное правонарушение, наличие у нее детей, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, в связи с чем при назначении наказания руководствуется положениями ч.ч.2.2 чт.4.1 КоАП РФ назначив ей наказание менее минимального размена административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни по правоохранительной деятельности ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении за <№ обезличен> – 3020/2016, в отношении ФИО2 и назначить ей наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной четвертой стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения – 158 507 (сто пятьдесят восемь тысяч пятьсот семь) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметы одежды и обуви в количестве 43 шт., находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни по акту приема–передачи от <дата> – выдать законному владельцу ФИО2 после совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ю. Беспалов