Решение № 2-1396/2019 2-1396/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-1396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес>, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Определением Батайского городского суда от 07.06.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>.

В судебном заседании 24.06.2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО2, и его представитель по доверенности ФИО3, пояснили, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов - Для эксплуатации индивидуального жилого дома, с уточненной площадью 457 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.02.2008 года.

С целью улучшения жилищных условий, истец на данном земельном участке в 1997 году возвел индивидуальный жилой дом литер «А» общей площадью 53,2 кв.м. Также без разрешительной документации в 2000 году была возведена пристройка литер «А1», общей площадью 25,2 кв.м., в 2009 году пристройка литер «А2», общей площадью 8,7 кв.м.

Обратившись в Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома лит. «А,А1,А2», истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома расположенного по адресу: <адрес> в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта.

Между тем, согласно заключения ООО «СЭ ЮФОСЭО» о результатах исследования № от 20.05.2019 года жилой дом литер «А,А1,А2» не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений, соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, предусмотренных ст. 222 КГ РФ.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью 87,1 кв.м., в том числе жилой 66,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель третьего лица Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены. Просили дело рассматривать в их отсутствие.

Суд считает возможным дело рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, его представителя, допросив эксперта ООО «ЮФОСЭО» - ФИО6, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 18.12.1991 года решением исполнительного комитета Батайского городского отдела совета народных депутатов № был отведен земельный участок площадью 469 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства одноквартирного двухэтажного жилого дома, общей площадью 98,1 кв.м., жилой площадью 60,5 кв.м. (л.д.9).

23.04.2007 года постановлением мэра <адрес> № «Об изменении и утверждении площади земельного участка по <адрес> площадь земельного участка утверждена равной 457 кв.м. (л.д.10).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: Земли населенных пунктов - Для эксплуатации индивидуального жилого дома, с уточненной площадью 457 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2008 года (л.д.15).

04.01.1991 года между ФИО2 и исполнительным комитетом Батайского городского отдела совета народных депутатов заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.11-12).

20.01.1992 года Управлением архитектуры и градостроительства Батайского горисполкома истцу выдано разрешение № на строительство жилого дома сроком до 20.01.1995 года, что подтверждается справкой от 22.01.1992 года (л.д.13,14).

Однако, с целью улучшения жилищных условий, без разрешения в установленном законом порядке, истцом только было в 1997 году был возведен индивидуальный одноэтажный жилой дом, литер «А» общей площадью 53,2 кв.м., в 2000 году возведена пристройка литер «А1», общей площадью 25,2 кв.м., в 2009 году пристройка литер «А2», общей площадью 8,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МП БТИ от 24.04.2019 года (л.д.18-26).

Во внесудебном порядке истец не смог ввести жилой дом литер «А,А1,А2» в эксплуатацию, т.к. согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес>№ от 30.05.2019 года УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта.

Между тем, согласно заключения ООО «СЭ «ЮФОСЭО» о результатах исследования № от 20.05.2019 года установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Лит. «А,А1,А2» по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81* СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома -исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Объемно-планировочное решение жилого дома литер «А,А1,А2» соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001.

Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Вход в помещение ванной №, оборудованной унитазом, устроен из коридора №, что соответствует п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (п) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Набор конструктивных элементов жилого дома литер «А,А1,А2» соответствует требованиям табл. № «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания одноэтажные кирпичные без мансард», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых одноэтажных кирпичных домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилогодома литер «А,А1,А2», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4,что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий исооружений».

Конструктивные элементы жилого дома литер «А,А1,А2», расположенного по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома литер «А,А1,А2» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома литер «А,А1,А2» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,А2» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Помещение кухни №5 соответствует требованиям МДС 41-2.2000 «Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов».

Монтаж системы электроснабжения жилого дома литер «А,А1,А2» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Жилой дом литер «А,А1,А2» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес>. Отступы застройки жилого дома литер «А,А1,А2» от границ земельного участка: от левой границы - 2,70м, от тыльной границы - 10м, от правой границы - 1,0м, от фасадной границы -4,30м.

Расположение жилого дома литер «А,А1,А2» на земельном участке по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*. существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в редакции от 24.04.2019 г. (публикация 30.04.2019г), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с расположенным на нем жилым домом литер «А,А1,А2» относится к зоне «застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа - Ж.2».

Жилой дом литер «А,А1,А2» расположен в зоне существующей застройки малоэтажными домами. Процент застройки земельного участка составляет 24%.

Расположение жилого дома литер «А,А1,А2» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), минимальным отступам застройки от границ земельного участка и проценту застройки, регламентированных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» в редакции от 24.04.2019 г. (публикация 30.04.2019г.) «зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа».

Расстояние от исследуемого жилого дома литер «А,А1,А2», расположенного по адресу: <адрес>, до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках по тыльной и правой межам, составляет менее 6м; до жилого дома, расположенного по левой меже по адресу: <адрес>, составляет 4,0м. (л.д.28-49).

Вместе с тем, как следует из заключения № размещение исследуемого жилого дома Лит. «А,А1,» относительно жилых домов, расположенных на соседних земельных участках по тыльной и правой межам соответствует, а относительно жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже на 2,0м. не соответствует требованиям п.4.3. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках.

Однако, допрошенный в судебном заседании специалист ООО «СЭ «ЮФОСЭО» ФИО6 пояснил, что нарушение отступа жилого дома литер «А,А1», расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> относительно жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке по левой меже на 2,0м. (по адресу: <адрес>) является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения.

Кроме того, в соответствии с заявлением от 03.07.2019 года) собственники земельного участка <адрес> - ФИО4 и ФИО5 не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО2, претензий не имеют.

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом литер «А,А1,А2» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью 87,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью 87,1 кв.м., в том числе жилой 66,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 15 июля 2019 года.