Постановление № 5-8/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-8/2025

УИД 16RS0. . .-09

Дело . . .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2025 года пгт Аксубаево

Судья Аксубаевского районного суда Республики Татарстан Зайниева Л.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5, индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, . . . года рождения, уроженки . . . Республики Татарстан, зарегистрированной и проживающей по адресу: . . ., с высшим образованием, состоящей в браке, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН . . .), ранее привлечение к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В ходе санитарно-эпидемиологического расследовании (обследовании) с . . . по . . . в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно кафе «Столица» по фактическому адресу: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . .; индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно: в соответствии представленным протоколам испытаний . . . от . . . Испытательного лабораторного центра Нурлатского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и зпидемиологии в . . .» (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № . . .) в отобранных пробах Роллы Филадельфия классический, выявлены Бактерии группы кишечной палочки (величина допустимого уровня - не допускается); - в соответствии с представленным протоколом испытаний . . . от . . . по результатам лабораторных испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в . . . на смывах с ножа для ролл, со специальной одежды повара ФИО4, с доски для готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки (величина допустимого уровня - не допускается); - ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не организован (контрольный термометр отсутствует); - для проведения процедуры дезинфекции помещений отсутствуют инструкции к применению дезинфицирующего средства; - в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды ручным способом с обработкой всей посуды и кухонного инвентаря дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (отсутствует инструкция на дезинфицирующее средство); - для обеззараживания воздуха в холодном цехе не используется бактерицидное оборудование; - в помещениях объекта питания не проводятся мероприятия по дератизации (со слов ИП ФИО1 отсутствуют договоры со специализированными организациями); - не организован производственный лабораторный контроль (не представлены протоколы лабораторных исследований); - личные медицинские книжки на работников не представлены; - для уборки помещений отсутствует отдельно выделенный и промаркированный в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ уборочный инвентарь, не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря (помещение или шкаф), весь уборочный инвентарь хранится в цеху под моечными ваннами; - при подготовке пищевой продукции к реализации используется не промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции, допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции, разделочные доски и ножи хранятся совместно; - по результатам анализа представленного ХАССП установлено: отсутствуют блок - схемы по всем видам производимой продукции. В разделе нормативных документов указаны утратившие силу СанПиН, также в перечень включены нормативные документы, регламентирующие деятельность ДОУ, что не имеет отношения к профилю предприятия. ХАССП разработана формально, не соответствует действующим требованиям законодательства и принципам ХАССП, в связи с чем ХАССП является недействительным; - не представлены технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом; - не организовано документирование информации о контролируемых этапах технологических операций, отсутствует журнал обследования сотрудников на гнойничковые заболевания; - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания не обеспечены условиями для хранения личных вещей - одежда и личные вещи, уличная обувь на стеллажах хранятся на кухне (отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей); - не представлен журнал замены фритюрных жиров; - в непосредственной близости от пищевой продукции (в частности, муки) хранится уличная обувь персонала; - отсутствует информация о соответствии гигиеническим нормативам воздуха и параметров микроклимата рабочей зоны (отсутствует акт эффективности вентиляционной системы); - не созданы условия для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции - работники производственных помещений предприятия общественного питания хранят личные вещи (мобильные телефоны, зарядные устройства, деньги на производственных столах); - для сотрудников отдельные туалеты с раковинами для мытья рук отсутствует, персонал пользуется общественным туалетом; - на кухне отсутствует умывальная раковина для мытья рук, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук; - поверхность стеллажа для хранения чистой посуды имеет коррозийные повреждения (ржавчину), которая не позволяет проводить его качественную влажную уборку и дезинфекцию, ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима и создает риск загрязнения чистой посуды; - в связи с отсутствием складского помещения, в горячем цехе часть упаковочного материала для доставки пиццы размещена непосредственно на полу, часть упаковочных материалов размещена на поверхности бытового холодильника.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5 суду пояснил, что в связи с тем, что было отравление гражданина от употребления пищи в вышеуказанном кафе с последующей его госпитализацией, а затем проведена проверка и выявлено ряд нарушений, большая часть которых устранена, но отсутствуют результаты последних испытаний, просил о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности до 30 суток.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 и ее представитель ФИО6 с протоколом и выявленными нарушениями согласились, пояснив, что большую часть нарушений устранена, представив суду документы и обязались устранить остальные. Представитель ФИО6 просил суд назначить административный штраф.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения индивидуального предпринимателя ФИО1 и ее представителя ФИО6, позицию главного специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . . . в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, . . .х ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно части 1 статьи 17 вышеназванного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Порядок, условия и формы проведения санитарно-гигиенического просвещения населения и порядок осуществления контроля за ним устанавливаются в соответствии с законодательством об образовании.

В соответствии с пункта 3 статьи 39 этого же Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктов 2.1, 2.2, 2.7, 2.8, 2.21, 2.22, 3.2, 3.8, 3.13, 4.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы..."), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Материалами дела установлено, что при осуществлении/рассмотрении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО7 ФИО2 . . .-в от . . . в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, фактический адрес: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . ., ОГРН: . . .; ИНН: . . . нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в соответствии представленным протоколам испытаний . . . от . . . Испытательного лабораторного центра Нурлатского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и зпидемиологии в . . .» (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA RU.511320) в отобранных пробах Роллы Филадельфия классический, выявлены Бактерии группы кишечной палочки (величина допустимого уровня - не допускается); - в соответствии представленному протоколу испытаний . . . от . . . по результатам лабораторных испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в . . . на смывах с ножа для ролл, со специальной одежды повара ФИО4, с доски для готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки (величина допустимого уровня - не допускается); - ежедневный контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не организован (контрольный термометр отсутствует); - для проведения процедуры дезинфекции помещений отсутствуют инструкции к применению дезинфицирующего средства; - в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды ручным способом с обработкой всей посуды и кухонного инвентаря дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (отсутствует инструкция на дезинфицирующее средство); - для обеззараживания воздуха в холодном цехе не используется бактерицидное оборудование; - в помещениях объекта питания не проводятся мероприятия по дератизации (со слов ИП ФИО1 отсутствуют договоры со специализированными организациями); - не организован производственный лабораторный контроль (не представлены протоколы лабораторных исследований); - личные медицинские книжки на работников не представлены; - для уборки помещений отсутствует отдельно выделенный и промаркированный в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ уборочный инвентарь, не оборудовано место для хранения уборочного инвентаря (помещение или шкаф), весь уборочный инвентарь хранится в цеху под моечными ваннами; - при подготовке пищевой продукции к реализации используется не промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции, допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции, разделочные доски и ножи хранятся совместно; - по результатам анализа представленного ХАССП установлено: отсутствуют блок - схемы по всем видам производимой продукции. В разделе нормативных документов указаны утратившие силу СанПиН, также в перечень включены нормативные документы, регламентирующие деятельность ДОУ, что не имеет отношения к профилю предприятия. ХАССП разработана формально, не соответствует действующим требованиям законодательства и принципам ХАССП, в связи с чем ХАССП является недействительным; - не представлены технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем организации или уполномоченным им лицом; -не организовано документирование информации о контролируемых этапах технологических операций, отсутствует журнал обследования сотрудников на гнойничковые заболевания; - для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания не обеспечены условиями для хранения личных вещей - одежда и личные вещи, уличная обувь на стеллажах хранятся на кухне (отсутствуют индивидуальные шкафы или специально отведенные места для одежды второго и третьего слоя, обуви, головных уборов, а также иных личных вещей); - не представлен журнал замены фритюрных жиров; - в непосредственной близости от пищевой продукции (в частности, муки) хранится уличная обувь персонала; - отсутствует информация о соответствии гигиеническим нормативам воздуха и параметров микроклимата рабочей зоны (отсутствует акт эффективности вентиляционной системы); - не созданы условия для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции - работники производственных помещений предприятия общественного питания хранят личные вещи (мобильные телефоны, зарядные устройства, деньги) на производственных столах); - для сотрудников отдельные туалеты с раковинами для мытья рук отсутствует, персонал пользуется общественным туалетом; - на кухне отсутствует умывальная раковина для мытья рук, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук; - поверхность стеллажа для хранения чистой посуды имеет коррозийные повреждения (ржавчину), которая не позволяет проводить его качественную влажную уборку и дезинфекцию, ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима и создает риск загрязнения чистой посуды; - в связи с отсутствием складского помещения, в горячем цехе часть упаковочного материала для доставки пиццы размещена непосредственно на полу, часть упаковочных материалов размещена на поверхности бытового холодильника.

Таким образом, факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективно подтверждается совокупностью материалов дела и подтверждается следующими доказательствами: протоколом . . . об административном правонарушении от . . . (л.д. 1-4); письменным объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 5); распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от . . . (л.д. 13); актом санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) . . .-в от . . . (л.д. 9-12); протоколом испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в . . .» . . . от . . . (л.д. 19-20); протоколом испытаний Нурлатского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в . . .» . . . от . . . (л.д. 21-23).

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Обнаруженные бактерии группы кишечной палочки (БКГП) является показателем фекального загрязнения, в основном как следствие нарушения правил личной гигиены персоналом предприятия общественного питания, которая приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления, кишечной инфекции), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в пищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Использование продовольственного сырья без маркировки не позволяет обеспечить соблюдение сроков годности и условий хранения пищевой продукции, а употребление в пищу продуктов питания с измененными свойствами может вызвать пищевую токсикоинфекцию и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан.

Сотрудник, не прошедший осмотр перед работой или медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; не выявленный источник инфекции при осуществлении им процесса приготовления блюд может загрязнить микроорганизмами продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление.

Допустимых и достоверных доказательств соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 на момент выявленных нарушений требований санитарного законодательства не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, считаю, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств все свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавало противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предвидело его вредные последствия и желало этого либо сознательно допускало их наступление.

При назначении наказания учитывается характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, признание вины, раскаяние, а также привлекаемым лицом принятие мер по устранению выявленных нарушений, а именно суду представлены: договор возмездного оказания услуг . . ./. . .-25 от . . . на дератизационные и дизинсекционные работы и к нему наряд . . . года с датой обработки объекта . . .; договор возмездного оказания услуг . . ./. . . от . . . на микробиологические и санитарно-химические исследования, изменение физических факторов, отбор проб образцов с приложенной спецификацией, план отбора от . . ., а также Система ХАССП (НАССР) для производства и доставки кулинарной продукции в ИП ФИО1 торговая марки «. . .». Также представлены фотоматериалы о том, что столы промаркированы, имеется журнал замены фритюрного масла, установленные термометры, журнал учета режима холодильного оборудования, бактерицидный обеззараживатель воздуха, фото товарного соседства в холодильном оборудовании, представлены фото медицинских книжек сотрудников ФИО8 и ФИО9 и журнал здоровья.

Суд также учитывает, что в настоящее время суду не представлены протокол лабораторных исследований по акту отбора проб . . . от . . ., а также не разрешен вопрос об оборудовании отдельного туалета с раковинами для мытья рук для сотрудников.

Характер нарушения указывает на реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания кафе "Столица" индивидуального предпринимателя ФИО1, находящегося по адресу: . . ., пгт. Аксубаево, . . ., сроком на 30 суток.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (паспорт . . . . . .), (ИНН . . .), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления ее деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания - кафе «. . .», находящегося по адресу: . . ., . . ., пгт. Аксубаево, . . ., сроком на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления, начиная с 10 часов 20 минут . . ..

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Л.К. Зайниева