Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-669/2017 М-669/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-695/2017

Дело № 2-695/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 27 ноября 2017 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.,

при секретаре Звягинцевой Л.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным решения в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

у с т а н о в и л :

21 сентября 2017 года ФИО3. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав. что проработала в учреждении здравоохранения в сельской местности, поселке городского типа, работа в которой засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Аннинскому району Воронежской области от 04.10.2017 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО3 было отказано. Из ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Дающей право на досрочное назначение пенсии по старости был исключен периоды ее работы в должности медицинской сестры по автоклавированию с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 года Аннинской ЦРБ, поскольку должность медицинской сестры по автоклавированию не предусмотрена Списком, должностей и учреждений

ФИО3 обратилась в Аннинский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области о включении в ее спецстаж для назначения пенсии периода работы в должности медицинской автоклавной Аннинской ЦРБ с 01.11.1999 г. по 31.12.2002.. В обосновании требований иска ФИО3 указала, что АЦРБ было переименовано в ТМО на основании приказа МЗ №293 от 01.12.1989 г. МУЗ Аннинская ТМО с 10.11.1998 г. на основании постановления №365 от 10.11.1998 г. по администрации Аннинского района в МУЗ Аннинская ЦРБ с 21.08.2000 года на основании постановления №13 от 21.08.2000 по администрации Аннинского района. Понятие Аннинское ТМО и МУЗ Аннинская ЦРБ являются тождественными так как в период переименования не изменились функции назначения этого учреждения. Понятие медсестра по автоклавной и медсестра стерилизационной являются тождественными, т.к. функциональные обязанности ее не изменялись. Согласно Приказу №249 МЗ от 19.08.1997 г. «Квалификационные характеристики по специальностям» были разработаны функциональные обязанности медсестры автоклавной. они являются тождественными функциональным обязанностям и требованиям, предъявляемым к должности медицинская сестра стерилизационной согласно приказу №869 МЗ от 06.11.2009 г. «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей, руководителей, специалистов и служащих». Раздел «Квалификационные характеристики должностей в сфере здравоохранения. Согласно этому приказу она имеет медицинское образование, сертификат специалиста по специализации «Сестринское дело». Считает, что комиссия пор рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по Аннинскому району неправомерно отказала ей в досрочном назначении пенсии в период работы в Аннинской ЦРБ. Также действия ответчика не соответствуют обстоятельствам дела и ущемляют ее права.

В судебном заседании истица ФИО3 поддержала требования иска по изложенным в исковом заявлении основаниям..

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району ФИО2 возражала против удовлетворения требований иска ФИО3. При этом представитель ответчика пояснила, что право на назначение досрочной пенсии по старости истице определено по Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., а также с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. С 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. истица работала в должности медицинской сестры по автоклавированию в МУЗ Аннинская ЦРБ. Который не может быть засчитан в стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности т.к. данная должность не предусмотрена Списком.

Выслушав объяснения сторон, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лица, проработавшие 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности, поселке городского типа, работа в котором засчитывается в стаж работы. дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность про охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 предусмотрена, как дающая право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности медицинской сестры стерилизационной в больницах всех наименований.

Согласно п.19 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст. 27 ФЗ РФ N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 предусмотрено право на пенсию по выслуге лет для среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

Согласно записи в трудовой книжке истец ФИО3 была принята на должность мед. сестры автоклава Аннинского ТМО согласно приказа №93 от 01.08.1993 г.

Аннинское ТМО на основании постановления №13 от 21.08.2000 г. было переименовано в МУЗ Аннинская ЦРБ.

В должности медицинской сестры стерилизационной Аннинская ЦРБ ФИО3 работает с 01.01.2003 г. по настоящее время.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела истица ФИО3 в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 года работала в должности медицинской сестры по автоклавированию Аннинской ЦРБ.

21 сентября 2017 года истица ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

04 октября 2017 года решением комиссии по реализации Пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 было отказано, поскольку должность медицинской сестры по автоклавированию не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. Список и Правила, утвержденные п. 1 этого постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Районная больница включена в Список учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066.

Должность медицинской сестры автоклавной не предусмотрена Списком.

Вместе с тем, как следует из материалов дела в период с 01.09.1994 г. по 31.12.2002 г. истца работа в должности медицинской сестры по автоклавированию, а с 01.01.2003 г. по настоящее время ФИО3 работает в должности медицинской сестры стерилизационной и период работы истицы в указанной должности засчитан ответчиком в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки БУЗ ВО ФИО4 с 01.01.2003 г. должность медсестры автоклавной приведена в соответствие со штатным расписанием 2003 г. и данная должность стала наименоваться медицинская сестра стерилизационной.

Должность медицинской сестры стерилизационной относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность. Данным Списком не предусмотрены должности медсестры автоклавной.

Как следует из должностной инструкции медсестры автоклава, в обязанности последней входило соблюдение правил по эксплуатации автоклава; ежедневное ведение медицинских журналов, ; ведение учета автоклавируемого материала; ведение контроля подготовленного материала к стерилизации; строгое соблюдение правил приема и выдачи медицинского материала и инструментария.

ФИО3 имеет сертификаты специалиста и курсов повышения квалификации по специализации сестринское дело.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, предусмотрена как дающая право на досрочное назначение пенсии по старости работа в должности медицинской сестры стерилизационной в больницах всех наименований. Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 г. №38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Анализируя исследованные в суде доказательства, суд считает, что оспариваемый период работы истца в должности медицинской сестры автоклавной в Аннинской ЦРБ подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку ФИО3 непосредственно занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выполняла работу медицинской сестры стерилизационной данной больницы.

Судом установлено, что в период работы в должности медицинской сестры автоклавной в обязанности истца входило следующее: своевременная и качественная стерилизация медицинского инструментария, белья, предметов ухода за больными. Фактически обязанности медицинской сестра автоклавной и медицинской сестры стерилизационной одинаковые и заключаются в стерилизации инструментов, материалов, используемых в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Доводы истца подтверждаются представленным письменным материалам дела, в частности, должностными инструкциями медсестры автоклава и должностной инструкцией медсестры стерилизационной.

Таким образом, трудовая функция и обязанности ФИО3 в должности медицинской сестры автоклавной соответствуют ее работе в должности медицинской сестры стерилизационной, предусмотренной указанными Списками, поэтому суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. в должности медицинской автоклава подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

С учетом включения спорного периода, засчитанных судом, и периодов, которые были засчитаны ответчиком, у истца ФИО3 имеется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренный Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 21 сентября 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от 04 октября 2017 года №185 об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и исключении из специального стажа периода работы в Аннинской ЦРБ в должности медсестры по автоклавированию с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. признать не соответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать ФИО3 в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы в должности медицинской сестры Аннинской ЦРБ по автоклавированию в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г..

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 21 сентября 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 01 декабря 2017 г.