Постановление № 5-619/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-619/2024

№- /2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2024 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Лобовой В.К.,

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

инспектора ОВМ Отдела МВД России «Буденновский» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда <адрес> дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики ФИО2, гражданки Республики ФИО2, русским языком владеющей, проживающего по адресу: <адрес>, не работающей (личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина)

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 02 минуты, в ходе проведения 2 этапа федеральной комплексной оперативно - профилактической операции «Нелегал - 2024», сотрудниками УУР ГУ МВД России по <адрес> совместно с УВМ ГУ МВД России по <адрес> и ОВМ Отдела МВД России «Буденновский», в ходе проводимого по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ судьи <адрес>вого суда ФИО5, оперативно - розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес> была установлена гражданка Р. ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая допустила нарушение установленного режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушила ст. 20 и 22 ФЗ № « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО9. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом пояснила, что, является гражданской ФИО2, прибыла в 2004 г. территорию РФ в <адрес> для постоянного проживания. О том, что она проживает на территории РФ, не имея документов она понимала, но собрать необходимые документы она до сих пор не смогла. Просит не выдворять ее, так как у них с мужем имеется взрослая дочь - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, которая имеет Российский паспорт, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

В судебном заседании инспектор ОВМ Отдела МВД России «Буденновский» - ФИО6 просила назначить наказание ФИО11. на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО12 суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 6, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», прием уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания органом миграционного учета, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи осуществляется только при предъявлении лицом, подающим такое уведомление, документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве. Форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, форма выражения принимающей стороной согласия на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина, перечень прилагаемых к нему документов, а также сроки хранения указанного уведомления в органе миграционного учета, организации федеральной почтовой связи или многофункциональном центре устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, ФИО13. своими действиями нарушила требования ст. ст. 20 и 22 ФЗ № «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в России иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в РФ, не может считаться законно пребывающим на территории РФ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность, которых не вызывает у суда сомнений, а именно: протоколом <адрес>9 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО16 письменными объяснениями ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией АС ЦБДУИГ ФМС России и интегрированный банк данных ГУ МВД Росси по <адрес>, заключением об установлении личности иностранного гражданина, иностранным паспортом на имя ФИО15

Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что ФИО17. обращалась в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> либо в иной отдел по вопросам миграции на территории РФ с заявлением на право пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не содержится и в судебное заседание не предоставлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО18 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Личность гражданина <адрес> ФИО19 установлена судом на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив собранные по делу доказательства и оценив их в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО20 в совершении административного правонарушения, квалифицируя ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО21 административного наказания, суд в соответствии с требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности и другие обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО22 суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО23. не установлено.

Изучив доводы ФИО24., которая просила не выдворять ее за пределы РФ, ввиду того, что у нее имеется дочь, которая является гражданской РФ суд полагает необходим признать их необоснованными по следующим основаниям.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, назначенное ФИО25 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), так как дочь, лица привлекаемого к административной ответственности является совершеннолетней, состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, в какой - либо опеке ФИО26. не нуждается, таким образом, применение к ФИО27. наказания, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАп РФ никаким образом не нарушит права и законные интересы ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Данная позиции, подтверждается практикой Верховного суда Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АД21-8-К9).

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств в совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО29. наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения настоящего постановления в части выдворения, на основании ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП РФ ФИО30. необходимо поместить в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем официальной передачи иностранного гражданина представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

Поместить ФИО1 в специальное учреждение в центр временного содержания иностранных граждан и до выдворения содержать в данном учреждении.

Контроль за помещением ФИО31 в специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан возложить на службу судебных приставов ГУ ФССП по <адрес>.

Проведение административного выдворения гражданина <адрес> ФИО32 произвести за счет средств федерального бюджета.

Контроль за административным выдворением ФИО33 за пределы Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Разъяснить ФИО34 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления данного постановления в законную силу на реквизиты указанные в постановлении.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России «Буденновский») ИНН получателя платежа - №; КПП - № расчетный счет 03№, кор.счет 40№, Отделение Ставрополь банка России/УФК по <адрес>, БИК № ОКТМО № КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа - административный штраф по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Озеров В.Н.