Решение № 12-112/2018 от 22 апреля 2018 г. по делу № 12-112/2018

Судья С.А. Сутягина Дело № 12-112/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Буров А. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 23 апреля 2018 года дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 апреля 2018 года,

установил:

Постановлением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 апреля 2018 года гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление отменить в части назначенного выдворения, назначив ему наказание в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Указывает, что он состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации, планирует заключить с ней официальный брак. Имеются сбережения чтобы выехать из РФ в самостоятельном порядке.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в ней поддержал, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, на территории Российской Федерации проживает с гражданской женой ФИО2, работает не официально.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №115), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац 9 пункта 1 статьи 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – ФЗ №109), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 ФЗ №109 миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п.2 ч.2 ст.20 ФЗ №109.

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 15января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 20 минут сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике, совместно с сотрудниками ОООДУУПиПДН МВД по Удмуртской Республике, в рамках проведения оперативно – профилактических мероприятий по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ пересекла границу Российской Федерации по миграционной карте серии № № № через КПП «<данные изъяты>». После пересечения границы прибыл в г.Ижевск с целью осуществления трудовой деятельности. По прибытии в г.Ижевск ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. По адресу миграционного учета проживал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. За время пребывания на территории РФ за оформлением разрешения на временное проживание, вида на жительства, гражданства в органы миграционной службы не обращался. После чего ДД.ММ.ГГГГ прибыл в г.Ижевск, где проживал по различным адресам. С конца октября 2017 года по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет по по адресу: <адрес>. По окончании срока временного пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехал, на территории РФ находится незаконно. От выезда с территории РФ уклоняется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по УР, объяснениями самого ФИО1,, не отрицавшего свое нахождение на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ №115, п.2 ч.2 ст.20 ФЗ №109, п.20 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета» № 9 от 15 января 2007 года.

Указанные нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения, судьей районного суда требования статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его семейное положение: не состоит в браке, несовершеннолетних детей, супруги - граждан Российской Федерации, иждивенцев на территории Российской Федерации не имеет, и другие обстоятельства дела.

Оснований, исключающих назначенное ФИО1 наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено. Назначение судьей административного наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, допущено не было.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, в жалобе не приводятся.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 6 апреля 2018 года, вынесенное в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики А. И. Буров