Постановление № 5-1772/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-1772/2021

Дело №5-1772/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 07 июля 2021 года

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Антошиной В.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шварца В.Э. (ОГРНИП <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 28.05.2004, зарегистрированного по адресу: 236023, <адрес>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

05.03.2021 в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (<адрес>; далее - т/п МАПП Мамоново-2) прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами № следующее из Польши в Калининградскую область (Россия), под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1, водителя перевозчика ИП Шварца В.Э.

В этот же день (05.03.2021) водитель перевозчика ФИО1 уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международных товарно-транспортных накладных CMR б/н от 25.02.2021, CMR № CCL2021004 от 03.03.2021, CMR б/н от 03.03.2021; инвойсов: № от 25.02.2021, № от 03.03.2021, № от 03.03.2021; упаковочного листа № от 03.03.2021, о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза иностранных товаров- жидкость в бочках «Триацетин», хлопья кукурузные и мини экскаватор, грузовых мест-14, общим весом брутто товара 10514,5кг. Отправитель товара «Kerry Ingredients & Flavours Ltd», Ireland CO Kildare, Millennium Park, Naas, Global Technology & Ihnovation Centre, получатель товара ООО «КОМБИНАТ ПРОДУКТ ПИТАНИЯ» (г. Калининград); отправитель товара - «HIE GmbH Import - Export» (Германия), получатель товара - ООО «ГЛОБАЛ» (г. Калининград); отправитель товара - «WILMAL SP. ZО.О.» (Польша), получатель товара- ООО «АВТОПАРТ» (г. Калининград).

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012130/060321/000514) установлено, что наименование и вес брутто товара соответствуют сведениям заявленным в товаросопроводительных документах (далее -ТСД). Выявлено несоответствие количества грузовых мест, заявлено 14 фактически выявлено 15, что на 1 грузовое место больше. Дополнительное грузовое место образовал металлический ковш, с маркировкой «KINSHOFER», идентификационный номер «16009902», б/у, со следами износа, грязи и ржавчины, без упаковки, размерами 40x47x30см, в количестве 1 шт., весом 28,0 кг., не заявленный перевозчиком в ТСД при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза. Взвешивание производилось на весах электронных платформенных ВВПП-2-1, регистрационный номер 21440-11, заводской номер 30813, свидетельство о поверке № 113734, действительно до 28.06.2021.

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, указанные в CMR б/н от 03.03.2021, в накладной отсутствовали.

В отношении товара - ковш металлический, с маркировкой «KINSHOFER», идентификационный номер «16009902», б/у, со следами износа, грязи и ржавчины, без упаковки, размерами 40x47x30см, в количестве 1 шт., весом 28,0 кг., явившегося предметом АП, применена мера обеспечения изъятие, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-0271/2021 от 06.03.2021. Товар передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 06.03.2021 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Мамоново-2 по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10012000-271/2021 от 06.04.2021; международными товарно- транспортными накладными: CMR б/н от 25.02.2021, CMR № CCL2021004 от 03.03.2021, CMR б/н от 03.03.2021; инвойсами: № от 25.02.2021, № от 03.03.2021, № от 03.03.2021; упаковочным листом № от 03.03.2021; протоколом опроса ФИО1; товаром, изъятым протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от 06.03.2021, а также другими материалами дела об АП.

06.04.2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Шварца В.Э. по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

На основании п.п. 45 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае, выступал ИП ФИО2

Согласно ст. 4 Конвенции о договоре международной перевозке грузов от 1956 года (далее КДПГ от 1956 года) - договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления настоящей Конвенции.

Накладная должна содержать сведения, перечисленные в п. 1 ст. 6 КДПГ от 1956 года, в том числе: f) принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; g) число грузовых мест, их особая разметка и номера; h) вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; j) инструкции, требуемые для выполнения таможенных формальностей, и другие; к) указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

На основании п. 1 ст. 7 КДПГ от 1956 года отправитель несет ответственность за все издержки перевозки и убытки, причиненные ему вследствие неточности или недостаточности:

указаний, приведенных в подпунктах b), d), е), f), g), h), j) п.l ст.6 КДПГ от 1956 года;

указаний, приведенных в п. 2 ст. 6 КДПГ от 1956 года;

всех иных указаний или инструкций, которые даются отправителем для составления накладной или для включения в нее.

Если по просьбе отправителя перевозчик вносит в накладную указания, приведенные в п.1 ст. 7 КДПГ от 1956 года, признается, поскольку не доказано обратное, что это им сделано от имени и за счет отправителя (п.2 ст.7 КДПГ от 1956 года).

Если накладная не содержит указаний, предусмотренных в пункте 1 к) ст. 6 КДПГ от 1956 года, перевозчик отвечает за все расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в отношении груза лицу вследствие такого упущения (п. 3 ст. 7 КДПГ от 1956 года).

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ от 1956 года предусмотрена обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года).

На основании п. 2 ст. 9 КДПГ от 1956 года при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Согласно представленным таможенному органу товаросопроводительным документам, какие-либо обоснованные оговорки в накладную (CMR) перевозчиком не вносились.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Как следует из примечания 2 к статье 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Союза путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Объектом административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Данная норма направлена на обеспечение порядка перемещения товаров через таможенную границу, исключающего возможность сообщения таможенному органу недостоверных сведений. Они предназначены для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий (Определение Конституционного Суда РФ от 14.07.2011 №1031-0-0).

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами РФ, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, в том числе по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о количестве грузовых мест товара, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ от 1956 года). На основании п. 1 ст. 11 КДПГ от 1956 года перевозчик вправе потребовать от отправителя приобщить к накладной или предоставить в его распоряжение документы и сообщить все требуемые сведения, необходимые для выполнения таможенных и иных формальностей.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению перевозчиком ИП ФИО2 обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено. ИП ФИО2 имел правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако, не предпринял всех достаточных и зависящих от него мер, т.е. не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, и совершил правонарушение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, индивидуальный предприниматель ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Шварца В.Э., судом не установлено.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, принимая во внимание требования ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Шварца В.Э. (ОГРНИП <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 28.05.2004, зарегистрированного по адресу: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого на основании протокола изъятия вещей и документов от 06.03.2021 года, а именно – ковш металлический, с маркировкой «KINSHOFER», идентификационный номер «16009902», б/у, со следами износа, грязи и ржавчины, без упаковки, размерами 40x47x30см, в количестве 1 шт., весом 28,0 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Подушкин