Решение № 12-57/2021 12-631/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 12-57/2021

66RS0003-02-2020-001841-56 № 12-57/2021


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 25 марта 2021 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Кабанов А.А.,

с участием защитника ООО «Парус» Л.,

должностного лица К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Парус» Л. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Парус» (ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением ООО «Парус» за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), а именно в столовых № 22/7, № 22/6-1, № 22/16-1, № 22/15 привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Парус» Л. обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не представлено доказательств вмененных ООО «Парус» нарушений санитарно-эпидемиологических требований, общество оказывает услуги по организации питания военнослужащих. Также ООО «Парус» не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Парус» Л. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указала, что арбитражным судом установлено, что ООО «Парус» не является надлежащим субъектом исполнения обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований в помещениях столовой. ООО «Парус» оказывает лишь услуги по организации питания военнослужащих, а обязанность по обеспечению помещений столовой необходимым оборудований для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм на собственника зданий.

Представитель должностного лица по доводам жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения, поскольку именно ООО «Парус» обязано обеспечить выполнение санитарных норм и правил при организации питания военнослужащих.

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, защитника ООО «Парус», проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников установлены СП 2.3.6.1079-01 утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года.

В СП 2.3.6.1079-01 закреплены требования к водоснабжению и канализации, а именно количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию, температура горячей воды в точке разбора должна быть не ниже 65 град. C, для сетей горячего водоснабжения используются материалы, выдерживающие температуру выше 65 град. C. (п. 3.3).

Как следует из СП 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1), а безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам (п. 3.4)

Кроме того в СП 2.3.6.1079-01 закреплены требования к устройству и содержанию помещений, а именно в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 5.9), в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения (п. 5.10), в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15).

Кроме того в СП 2.3.6.1079-01 закреплены требования к оборудованию, инвентарю, посуде и таре Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16).

Основанием для привлечения к административной ответственности являлось, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах). В столовой № 22/7, расположенной по адресу: <адрес>: в горячем цехе, в моечной кухонной посуды раковины для мытья рук персонала оборудованы смесителями, не исключающими повторное загрязнение рук после мытья, кроме того, в горячем цехе на стены выявлено хранение бьющегося предмета (настенных часов), кроме того, использовалось дезинфицирующее средство, приготовленное не в соответствии с прилагаемой инструкцией производителя; а также при мытье кухонной посуды нарушается просушивание посуды, не осуществляется на решетчатых полках, стеллажах. В столовой № 22/6-1, расположенной по адресу: <адрес>А и столовой № 22/16-1, расположенной по адресу: <адрес>: отсутствует бактерицидная лампа на участках порционирования готовых блюд. В столовой № 22/15, расположенной по адресу: <адрес>: отсутствует бактерицидная лампа на участках порционирования готовых блюд, а также проба воды не соответствует требованиям по показателю «Кремний», который выше нормы.

Вышеуказанные нарушения выявлены специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском, Кировском районах г. Екатеринбурга по результатам проведения плановой выездной проверки, о которой общество уведомлено в надлежащие законом сроки.

Вместе с тем, согласно договору № № на оказание услуг по организации питания нужд Министерства обороны РФ в 2019-2021 года, действительно, ООО «Парус», как исполнитель не является лицом обеспечивающим ремонт и обеспечение объекта (п. 2.6 договора), которые представлены исключительно для целей исполнения услуг, то есть питания военнослужащих. Вышеуказанным договором предусмотрена обязанность заказчика, то есть АО «<данные изъяты>», в том числе передать исполнителю на основании договора объекты оказания услуг, которые должны соответствовать требованиям, установленным нормативными актами, а также быть укомплектованы необходимым техническим, холодильным, немеханическим, весоизмерительным оборудованием, столово-кухонной посудой и инвентарем в соответствии с нормами обеспечения, установленными правовыми актами и/или требования технического процесса.

Кроме того, решением Арбитражного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, выявленные при проведении проверки, которые потом были указаны в предписании об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предъявлены ненадлежащему субъекту. Указанные нарушения могут быть устранены только по решению собственника объекта либо лица, исполняющего функции собственника, которым ООО «Парус» не является. Указанными судебными актами установлено, что устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, за которые оно привлечено к административной ответственности, является обязанностью получателя услуг, а не ООО «Парус», поскольку устранение данных нарушений зависит от действий третьих лиц и принятия решений вне компетенции заявителя.

Следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований на вмененных объектах не возложена на ООО «Парус».

Как следует из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, как и предусмотрено договором (п. 3.2.20) в адрес исполнителя обществом неоднократно были направлены требования по доукомплектованию объектов и ремонту оборудования, о чем представлены соответствующие заявки.

Поскольку доводы жалобы заявителя нашли подтверждение в судебном заседании, данное обстоятельство влечет отмену постановления должностного лица и прекращение производства по делу по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Парус» Л. удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Парус» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Парус» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>