Решение № 12-313/2023 7-1610/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-313/2023

Дело № 7-1610/2023

(в районном суде № 12-313/2023) судья Рахматуллина А.И.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Рыжовой А.М., рассмотрев 28 июня 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 №... от 25.01.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Транспортное средство, изъятое по протоколу изъятия от 14.10.2022 года постановлено вернуть законному владельцу для совершения таможенных операций в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 №... от 25.01.2023 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.16.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, изменено. Уточнено, что законным владельцем транспортного средства является ФИО3.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указал, что определение от 31.10.2022 года г. заместителя начальника Федеральной таможенной службы, Санкт-Петербургской таможни ФИО2 о продлении срока административного расследования до 14.01.2023 года (т.е. на 3 месяца) незаконно, в данном случае заместителем начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 срок не мог быть продлен более чем на 1 (один) месяц, то есть до 14.12.2022 года. Кроме того, полагает, что он не является ни декларантом, ни перевозчиком, ни таможенным представителем ИП ФИО4 (№...) в соответствии с ТДТС №... Графой 4, а является лишь работником, лицом ответственным за использование транспортного средства, в связи, с чем ФИО1 не может быть привлечен по ч.1 ст.16.24 КоАП РФ.

ФИО1 в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, полагаю рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, считаю решение судьи законным и обоснованным.

Статьей 16.24 ч. 1 Кодекса об административных правонарушения РФ предусмотрена административная ответственность за передачу права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 272 Таможенного кодекса (далее - ТК) ЕАЭС ТСМП перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами в порядке, установленном главой 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной данной главой, - в порядке, установленном иными главами названного Кодекса.

Как указано в подпункте 1 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС, положения главы 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза применяются в отношении временно ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС для завершения и (или) начала международной перевозки на такой территории и (или) за ее пределами ТСМП (включая порожние), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, за иностранными лицами.

В силу пункта 3 статьи 272 ТК ЕАЭС упомянутые в подпункте 1 пункта 2 статьи 272 ТК ЕАЭС ТСМП являются временно ввозимыми (временно ввезенными) на территорию ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 273 ТК ЕАЭС временно ввезенные ТСМП до истечения срока, установленного (продленного) в соответствии со статьей 274 ТК ЕАЭС, подлежат обратному вывозу с таможенной территории ЕАЭС либо помещению под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 275 ТК ЕАЭС на таможенной территории ЕАЭС не допускается использование временно ввезенных ТСМП для внутренней перевозки, за исключением такой перевозки в случаях, указанных в пунктах 5, 7 и 8 названной статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, определением заместителя начальника Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО5 №... от 14.10.2022 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.24 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования (л.д.1-7).

<дата> в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ в отношении ТС марки HONDA модели STEPWAGON, регистрационный знак Республики Абхазия М 083 ОО АВН применена мера обеспечения по делу об АП в виде изъятия. Изъятое ТС передано на ответственное хранение в ООО «Автостоп» (ИНН <адрес>), фактически ТС находится по адресу: Великий Новгород, <адрес> стр.7 (л.д.9-12,13).

Заместителем начальника Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО5 заявлено ходатайство от 17.10.2022 года о продлении заместителем начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 срока проведения административного расследования по делу до 14.01.2023, то есть до 3-х месяцев (л.д.95-98)

17.10.2022 года материалы дела об административном правонарушении №... в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.24 КоАП РФ направлены для организации дальнейшего расследования из Новгородского таможенного поста в адрес заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни, куда поступили 26.10.2022 года (л.д.30).

Определением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 от 31.10.2022 года срок проведения административного расследования по делу об АП по ходатайству от 17.10.2022 года продлен до 3-х месяцев, то есть 14.01.2023 года (л.д. 99).

На основании решения заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 дело об АП №... передано для проведения административного расследования ст.уполномоченному ОАР Санкт-Петербургской таможни ФИО6 (л.д.31).

Определением от 31.10.2022 года дело об АП в отношении ФИО1 принято к производству ст.уполномоченным ОАР Санкт-Петербургской таможни ФИО6 (л.д.32).

По результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 13.01.2023 года составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.24 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 №... от 25.01.2023 года установлена вина водителя ИП ФИО7 – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.24 КоАП РФ, выразившегося в использовании ТСМП HONDA модели STEPWAGON, регистрационный знак Республики Абхазия №..., во внутренних перевозках по таможенной территории ЕАЭС, а именно:

13.10.2022 года в 11 час. 30 мин. ФИО1, управлял транспортным средством легковым автомобилем марки HONDA модели STEPWAGON, регистрационный знак Республики Абхазия №..., идентификационный номер (VIN№..., год выпуска 2008, цвет белый, код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 23 908 1, остановлен сотрудниками ОСВ ДПС ГИБДЦ УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, пр-кт А. Корсунова, <адрес>.

В результате проверки документов было установлено, что ФИО1 управлял данным транспортным средством, не имея при себе документов, предусмотренных законодательством ТК ЕАЭС, отстранен от управления транспортным средством и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ (постановление по делу <адрес>53210000102393 от 13.10.2022). Транспортное средство задержано в порядке ст. 27.13 КоАП РФ и помещено на специализированную стоянку ООО «Автостоп» по адресу: <адрес>, стр. 7.

13.10.2022 на Новгородский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни из ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> поступил рапорт старшего инспектора ДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО8, в котором изложены обстоятельства остановки автомобиля HONDA STEPWAGON регистрационный знак Республики Абхазия №... под управлением ФИО1 и копии административного материала по факту задержания указанного транспортного средства (протокол об отстранении от управления транспортным средством 53 AT № 004007 от 13.10.2022, протокол об административном правонарушении 53 АП 092069 от 13.10.2022, протокол о задержании транспортного средства 53 АА 223367 от 13.10.2022, постановление по делу об административном правонарушении №... от 13.10.2022, таможенная декларация на транспортное средство №..., свидетельство о регистрации №... выданное УГАИ МВД РА 18.06.2021, водительское удостоверение ФИО1 №...).

Согласно материалам, сведениям ЭДБ АС «Автотранспорт», транспортное средство HONDA STEPWAGON с г.р.з. Республики Абхазия №... временно ввезено на таможенную территорию ЕА таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни 6 июля 2021 года в качестве транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) ФИО1 по таможенной декларации на транспортное средство (далее №... (учетный номер таможенной операции в КПС №.../В0450586) с освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Срок временного ввоза указанного ТСМП установлен до 16 июля 2021 года.

Лицо, осуществляющее перевозку индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН №..., адрес: <адрес>). Сведений об обратном вывозе с территории ЕАЭС и повторном ввозе на территорию ЕАЭС указанного транспортного средства не содержится. Пояснений о совершении международной перевозки пассажиров, грузов или багажа на момент остановки и привлечения сотрудниками ГИБДД к административной ответственности 13.10.2022 от ФИО1 не поступило, соответствующих документов, подтверждающих такую перевозку (путевые листы, командировочные удостоверения, сведения о перевозимых пассажирах, товаросопроводительных документов на товары, иных подтверждающих документов), ФИО1 не представлено.

Таким образом, ФИО9 были нарушены требования пп. 1 п. 4 ст. 275 ТК ЕАЭС и в его действиях обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.24 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленных ограничений на пользование и распоряжение временно ввезенным ТСМП HONDA STEPWAGON с г.р.з. Республики Абхазия №..., а именно - использование в личных целях, не связанных с осуществлением международных перевозок пассажиров и грузов, совершение внутренних перевозок.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу в совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей по делу об АП № 10210000-5134/2022 от 14.10.2022; актом приема - передачи имущества на ответственное хранение от 14.10.2022 года; сведениями о временном ввозе ТС из ЦБД ФИС России по состоянию на 14.10.2022 года; рапортом ст.ИДПС ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Новгородской области ФИО8 от 13.10.2022 года; копией протокола об административном правонарушении 53 АП 092069 от 13.10.2022 года; копией протокола 53 АА 223367 от 13.10.2022 о задержании ТС; копией протокола об отстранении от управления ТС <адрес> от 13.10.2022; копией постановления инспектора ДПС ФИО8 от 13.10.2022; копией решения судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 22.11.2022 по делу 12-1268/2022; копией ТДТС №... от 06.07.2021 года; копией свидетельства о регистрации от 18.01.2021; копией водительского удостоверения ФИО1; копией ответа Краснодарской таможни от 10.11.2022; паспортом ФИО1 и свидетельством собственника ТС от 18.06.2021 года; копией командировочного удостоверения №7 от 06.017.2021 на имя ФИО1; копиями путевого листа легкового автомобиля № 6/07 от 06.07.2021; копией трудового договора № 7/07 от 06.07.2021 года; копией договора аренды ТС без экипажа с физическим лицом № 7/07 от 06.07.2021 года; объяснением водителя ФИО1 от 06.07.2021; сведениями, полученными от САО «Ресо-Гарантия» на ТС марки HONDA STEPWAGON с г.р.зн. Республики Абхазия №...; сведениями, полученными от ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», ТС марки HONDA STEPWAGON с г.р.зн. Республики Абхазия №...; письменными пояснениями ФИО1 от 22.10.2022 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.24 КоАП Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, виновное в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы ФИО1 о нарушении сроков административного расследования, являются не состоятельными, исходя из следующего

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев.

По делам о нарушении таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена в статьях главы 16 КоАП РФ, срок проведения административного расследования может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа (начальником таможни – для таможенного поста, начальником оперативной таможни – для таможенных органов региона, начальников регионального таможенного управления – для оперативной таможни, руководителем ФТС России – для таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и других таможенных органов) до шести месяцев (письмо ФТС России от 27.04.20007 № 01-06/15949 «О направлении методических рекомендаций»).

Материалы административного дела Санкт-Петербургской таможни содержат определение заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 от 31.10.2022 года о продлении срока административного расследования до 14.01.2023 года включительно по ходатайству заместителя начальника Новгородского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни ФИО5 (л.д.95-98, 99).

Таким образом, прихожу к выводу о том, что продление срока административного расследования проведено в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании требований части 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, предметом административного правонарушения, инкриминируемого ФИО1, является транспортное средство марки HONDA модели STEPWAGON, регистрационный знак Республики Абхазия №..., которое на основании соответствующего протокола изъято должностным лицом таможенного органа.

В целях обеспечения сохранности изъятого транспортного средства, должностным лицом принято решение о передаче его на ответственное хранение ООО «Автостоп».

Исходя из положений части 9 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение лица, осуществившего изъятие предмета административного правонарушения, об определении места и вида его хранения принимается вне зависимости от воли лица, привлекаемого к административной ответственности лица.

В этой связи утверждение ФИО1 о необоснованности решения должностного лица таможенного органа об изъятии, принятого без учета его воли, не основано на законе и подлежит отклонению.

В случае отказа в возвращении транспортного средства собственник не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и которые могли повлечь отмену судебного решения, не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО2 №... от 25.01.2023 года, решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 20 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко