Решение № 2-131/2017 2-131/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-131/2017

Дело №2-131/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года пгт. Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Заховаевой В.И.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Верховского района Орловской области Зимонина В.Н.,

при секретаре Всеволодовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верховского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указывает, что прокуратурой Верховского района Орловской области во исполнение указания прокуратуры Орловской области на основании обращения С.С. проведен мониторинг интернет-ресурса с целью выявления сайтов, пропагандирующих проституцию.

В ходе мониторинга, проведенного ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на доступных для юридических и физических лиц сайтах <данные изъяты> размещена запрещенная информация, пропагандирующая проституцию.

В целях реализации запретов пропаганды преступлений, содержащихся в Конституции РФ и выполнения международных обязательств, статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за совершение преступлений по организации занятия проституцией, статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, также предусмотрена административная ответственность по статье 6.12 КоАП РФ – за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Ссылаясь на положения ст. 9, п.п. 1,6 ст. 10, ч.5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ №575 от 10.09.2007, указывает, что запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, пропагандирующим совершение преступления.

Обеспечение доступа к данной информации по пропаганде либо агитации к совершению противоправных деяний нарушает права и законные интересы граждан, подрывает основы конституционного строя РФ.

В целях защиты основ конституционного строя и нравственности, восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства полагает, что доступ к данной информации должен быть запрещен.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты>, благодаря которым пользователи получают доступ к информации, пропагандирующей проституцию, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу в части требований прокурора о признании информации, размещённой в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта <данные изъяты> прекращено на основании ст.220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ суда.

В судебном заседании помощник прокурора Зимонин В.Н., ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, заявление поддержал, за исключением требований в отношении сайта <данные изъяты>, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" была внесена реестровая запись в отношении указанной страницы сайта.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд с учетом ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Зимонина В.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 5, 6 Конституции РФ гарантировано, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Пунктами 2, 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах предусмотрено, что каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору (п.2).

Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения (п.3).

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Закона).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ч.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом п. 2 ч.2 ст. 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничество.

Статьей 241 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправное деяние по организации занятия проституцией.

Статьей 6.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией.

Статьей 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, пропагандирующим проституцию.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 названного Федерального закона основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

С учетом пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что прокуратурой Верховского района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг Интернет-ресурса с целью выявления сайтов, на которых размещена информация, пропагандирующая проституцию, в ходе которого установлено, что пользователи сети Интернет имеют свободный доступ к информации, размещенной на сайтах <данные изъяты>

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Прокурором Верховского района суду представлены сведения о том, что на указанных интернет-сайтах размещены материалы с предложениями приобрести за денежное вознаграждение сексуальные услуги, содержатся сведения о лицах, занимающихся проституцией, об оказываемых ими услугах и их стоимости, в подтверждение чего были представлены заверенные скриншоты сайтов (л.д.4-11).

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № информационный ресурс prostitutki-volgograda.biz внесен в Реестр запрещенных ресурсов ДД.ММ.ГГГГ под номером №, доступ к данному сайту ограничивается (л.д.28).

Из информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что доменные имена <данные изъяты> зарегистрированы и находятся на обслуживании у определенных аккредитованных регистраторов, однако общество не обладает информацией о данных администратора указанных доменных имен, а также иной информацией о данных доменных именах (л.д.31-32).

Судом установлено, что размещенная на сайтах <данные изъяты> информация, доступна для физических и юридических лиц, в том числе и для просмотра детям, создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, содержащей сведения о лицах, занимающихся проституцией, об оказываемых ими услугах и их стоимости, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах prostitutki-pitera.kim, prostitutki.loan, prostitutki.photo указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Верховского района требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Верховского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов <данные изъяты>, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

После вступления решения суда в законную силу копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2017 г.

Председательствующий В.И. Заховаева