Постановление № 5-95/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-95/2017

№ 5-95/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

12 декабря 2017 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора НИАЗ Отд МВД России по Казанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, азербайджанца по национальности, имеющего основное общее образование, женатого, не работающего, имеющего постоянное место жительства по <адрес>, на территории Российской Федерации до 13.12.2017 года имеющего регистрацию по месту пребывания по <адрес>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

11.12.2017 года в 11 часов 41 минуту по <адрес>, был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который находился на территории Российской Федерации, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, а, следовательно, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что его семья проживает в Республике Азербайджан, оснований полагать, что по возвращению в Республику Азербайджан он может быть подвергнут пыткам и жестокому обращению, не имеется, об отсутствии листа в паспорте ему стало известно при прохождении паспортного контроля на КПП Казанское. Допускает, что паспорт был поврежден около недели назад.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 17.04.2017) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальныйорган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11.12.2017 года 72Д № (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись;

- сведениями из информационной базы данных, из которых следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности 01.12.2016 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 11) ФИО1 пояснил, что штраф он оплатил сразу же, то есть 01.12.2016 года, данное обстоятельство должностным лицом, составившим протокол, не опровергнуто;

- миграционной картой №, из которой следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 15.09.2017 года через аэропорт «Домодедово» (л.д. 9);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которой следует, что он встал на миграционный учет на срок до 13.12.2017 года (л.д. 10);

- объяснениями самого ФИО1

в их совокупности подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации, не имея документов, удостоверяющих его личность и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. ФИО1 пояснил, что отсутствие листа в паспорте ему стало известно при прохождении паспортного контроля на КПП Казанское. Таким образом, после того как лист из его паспорта был изъят, его пребывание в России, является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО1 находится в Республике Азербайджан, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет, регистрация по месту пребывания у него имеется только до 13.12.2017 года. Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации, как не имеет возможности продлить срок пребывания на территории РФ. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено.

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что ФИО1 на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, раскаяние.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в Республике Азербайджан, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к ФИО3 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472172000374351

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району) л/с <***>)

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811690050056000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Подлинник постановления подшит в дело № 5-95/2017 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Первушина