Решение № 2-167/2026 2-167/2026(2-2305/2025;)~М-2147/2025 2-2305/2025 М-2147/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-167/2026

Дело № Изготовлено 06.03.2026 г.

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Панюшкиной А.В., при секретаре Ангел А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, признании молодой семьей нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании включить в список молодых семей,

установил:

Свой А.А., Своя М.-Е.Е. обратились в суд с иском к Администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля, просили признать распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании истцов молодей семьей, нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, внесенное ответчиком, незаконным; признать молодую семью в составе трех человек (ФИО3, - глава семьи, ФИО4 - жена, ФИО2 - сын) нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты. Обязать ответчика включить семью истцов в Список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Ташкевич (после заключения брака фамилия стала Свой) Андреем Александровичем и ФИО4 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ. В браке у истцов родился сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании того, что истцы являются молодой семьей, то истцы решили участвовать в программе «Молодая семья», то есть в государственной программе, которая помогает молодым семьям купить собственное жильё. ДД.ММ.ГГГГ Свой А.А. написал заявление в Администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о признании истцов молодой семьей, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено Распоряжение № об отказе в признании молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы. Отказывая истцам в признании молодой семьей, ответчик свое Распоряжение обосновывает тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик в ФИО13 отказе ссылается на то, что семья проживает в жилом помещении общей площадью 56,1 кв. м. по адресу: <адрес>, также на то, что у ФИО1 в собственности имеется жилой дом общей площадью 26,3 кв.м по адресу: <адрес>, р-н Усвятский, рп Усвяты, ГП «Усвяты», <адрес>, и таким образом, на 1 члена семьи приходится более 12,0 кв.м общей жилой площади (жилых помещений) - учетной нормы, установленной постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма». Также в своем Распоряжении ответчик ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 произведено отчуждение 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 87,5 кв. м, следовательно, не истек срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ. Указанное Распоряжение ответчика истцы считают незаконным по следующим основаниям. Истцы вместе с сыном проживают и зарегистрированы в квартире родителей Своя М.-Е.Е. по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в совместной собственности ФИО9 и ФИО6, истцы собственниками данного жилого помещения не являются. Истцы жилые помещения по договору социального найма не занимают, Свой А.А. является собственником жилого помещения (жилого дома) общей площадью 26,3 кв.м по адресу: <адрес>, Своя М.-Е.Е. собственником какого-либо жилого помещения не является. Истцы зарегистрированы в квартире родителей Своя М.-Е.Е., но членами семьи собственников не являются. На основании изложенного истцы полагают, что площадь жилого помещения в котором они зарегистрированы по месту жительства не подлежит учету для определения обеспеченности молодой семьи жилыми помещениями. Учету для определения обеспеченности молодой семьи жилыми помещениями подлежит только жилая площадь 26,3 кв. м, которая находится в собственности у Своего А.А. Указанное отчуждение доли жилого помещения совершено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, когда Свой А.А. был холост, в браке не состоял, детей не имел (брак между истцами заключен ДД.ММ.ГГГГ) и не мог предвидеть того, что вступит в брак и решит участвовать в государственной программе «Молодая семья». Таким образом, действие Своего А.А. по отчуждению доли жилого помещения, не являлось намеренным ухудшением жилищных условий и не может расцениваться как умышленное действие с целью создания искусственного ухудшения жилищный условий. На основании выше изложенного, истцы полагают, что доводы ответчика, выраженные в Распоряжении № об отказе в признании истцов молодой семьей от ДД.ММ.ГГГГ являются несостоятельными, а само Распоряжение является незаконным. Единственным жилым помещением, которое должно учитываться при определении того, нуждается молодая семья в жилом помещении или не нуждается - это находящийся в собственности Своего А.А. жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв. м, и таким образом, на 1 (одного) члена нашей семьи приходится 8,8 кв. м площади, что согласно Постановлению мэра города Ярославля от 28.02.2005 № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» меньше установленной учетной нормы в размере 12,0 кв.м на каждого члена семьи.

В судебном заседании Своя М.-Е.Е., представитель истца Своя М.-Е.Е. по доверенности ФИО7, Свой А.А. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, дали пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, считала, что вынесенное распоряжение является законным и обоснованным, также указала, что истцами пропущен срок для обжалования распоряжения.

Судом, с учетом мнения сторон, определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

На территории города Ярославля обеспечение жильем молодых семей осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N 1710, в соответствии с Особенностями реализации отдельных мероприятий данной государственной программы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также в соответствии с принятыми в целях реализации указанной государственной программы ведомственной целевой программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле на 2023-2028 годы», муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Ярославле « на 2023-2028 годы.

В силу названных нормативных актов обеспечение жильем молодых семей осуществляется путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Приложением N 1 к Особенностям реализации отдельных мероприятий вышеуказанной государственной программы являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно пункту 6 названных Правил (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктами 18 и 19 как федеральных, так и региональных Правил для участия в программе молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства заявление по утвержденной форме, а также перечисленные в указанных пунктах документы, одним из которых является документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении.

При этом пунктом 7 (абзацы первый и второй) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, а также Постановлением мэра г. Ярославля от 27.02.2008 N 583 "О Порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля, муниципальных учреждений при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле", предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (пункт 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2); проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (пункт 3); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности (пункт 4).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Таким образом, из приведенных норм следует, что для участия в вышеуказанных программах по обеспечению жильем претендентам, помимо возраста и соответствующего дохода, следует подтвердить свою нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ, но с учетом особенностей, установленных в пункте 7 федеральных и в пункте 9 региональных Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ташкевич (после заключения брака фамилия стала Свой) ФИО5 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке; от брака имеют сына ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Своя М.-Е.Е. (с ДД.ММ.ГГГГ), Свой А.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 56,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Свой А.А. обратился в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании молодой семьи истцов нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы муниципальной программы «реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Как следует из указанного Распоряжения, отказ мотивирован тем, что семья проживает в жилом помещении общей площадью 56,1 кв.м. по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано по месту жительства 3 человека, в собственности Своего А.А. имеется жилой дом общей площадью общей площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; таким образом, на одного члена семьи приходится боле 12,0 кв.м. общей площади жилых помещений – учетной нормы, установленной постановлением мэра города Ярославля от 28.02.2005 года № 761 «О мерах реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма», кроме того ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 87,5 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, суд находит указанные истцами причины пропуска срока уважительными и полагает возможным восстановить срок для обжалования спорного решения.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что в силу пункта 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050, жилое помещение, в котором Свои, имели регистрацию, не подлежало учету при определении уровня их обеспеченности жильем.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО9 – отцу ФИО12-Е.Е.

В указанном жилом помещении ФИО9 регистрации по месту жительства/месту пребывания не имеет, со слов истцов в сорном жилом помещении не проживает. Указанные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В указанном жилом помещении ФИО9 регистрации по месту жительства/месту пребывания не имеет, со слов истцов в сорном жилом помещении не проживает. Указанные обстоятельства не оспорены стороной ответчика.

Таким образом, семья истцов членами семьи собственника жилого помещения, в котором истцы имеют регистрацию, не является, доли в праве собственности на данное жилое помещение не имеют.

Относительно доводов об отчуждении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ 1/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 87,5 кв.м., что, по мнению ответчика, свидетельствует об ухудшении ими своих жилищных условий и оснований для применения статьи 53 Жилищного кодекса РФ.

Критерии нуждаемости для постановки на учет в целях получения жилищной субсидии определены нормами ЖК РФ (статьи 51, 53). Одним из таких критериев является обеспеченность молодой семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы. При этом статьей 53 ЖК РФ предусмотрены ограничения в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, если им совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий. Такие граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения подобных действий.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 ЖК РФ, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).

С учетом изложенного в ситуации, когда истцом совершены действия по отчуждению принадлежавшего ему жилого помещения и не истек пятилетний срок с момента совершения им таких действий, при отсутствии в действиях истца по отчуждению принадлежавшего ему жилого помещения недобросовестности (искусственного ухудшения жилищных условий), то есть злоупотребления правом, членам его семьи, нуждающимся в жилом помещении и обратившимся в уполномоченный орган, не может быть отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Иное не отвечало бы целям и предназначению меры социальной поддержки молодой семьи, а также балансу конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО11 осуществил отчуждение 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Из пояснений истцов следует, что Свой А.А. в указанный период времени в браке со Своя М.-Е.Е. не состоял, знаком не был, проживал и работал в Краснодарском Крае, осуществил дарение доли своей сестре ФИО10

Отчуждение указанной доли ФИО3 в данном случае административным органом не могло быть расценено, как искусственное ухудшение жилищных условий.

При определении обеспеченности семьи Своих, подлежало учету лишь жилое помещение, принадлежащее ФИО3 на праве собственности по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв.м.

Таким образом, обеспеченность семьи Своих общей площадью жилого помещения составляет по 8,77 кв. м на одного человека, что менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, Распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи истцов нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы муниципальной программы «реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, является незаконным.

Вместе с тем требования истцов о признании молодой семьей в составе трех человек (ФИО3, - глава семьи, ФИО4 - жена, ФИО2 - сын) нуждающейся в жилом помещении в целях предоставления социальной выплаты; обязании ответчика включить семью истцов в Список молодых семей - участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, муниципальной программы «Реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, суд считает неподлежащими удовлетворению, поскольку указанные полномочия находятся в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

При решении вопроса о восстановлении нарушенного права, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по рассмотрению заявления истца Своего А.А. от ДД.ММ.ГГГГ повторно с учетом обстоятельств, установленных решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать Распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи истцов нуждающейся в жилых помещениях в рамках реализации ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2023-2028 годы муниципальной программы «реализация молодежной политики в городе Ярославле» на 2023-2028 годы, незаконным.

Обязать территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) рассмотреть заявление ФИО3 (паспорт №) о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ повторно.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина