Решение № 2-167/2026 2-167/2026(2-3823/2025;)~М-2727/2025 2-3823/2025 М-2727/2025 от 12 марта 2026 г. по делу № 2-167/2026

Дело № 2-167/2026

УИД 76RS0013-02-2025-002845-30

Мотивированное
решение составлено 13 марта 2026 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Огурцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области 26 февраля 2026 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО9, ФИО10 к Администрации городского округа город Рыбинск, Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» о заключении договора социального найма,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр», в котором просит:

- установить факт проживания ФИО9 в квартире по адресу: <адрес>,

- признать за ФИО9 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,

- исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из реестра временно свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области,

- возложить на МКУ «Жилкомцентр» обязанность заключить с ФИО9 договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО10 обратился в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Администрации городского округа город Рыбинск, МКУ «Жилкомцентр», в котором просит:

- установить факт проживания ФИО10 в квартире по адресу: <адрес>,

- признать за ФИО10 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,

- исключить квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из реестра временно свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа город Рыбинск Ярославской области,

- возложить на МКУ «Жилкомцентр» обязанность вынести изменения в договор социального найма, заключенный с ФИО9, в отношении квартиры по адресу: <адрес>, включив ФИО10 в качестве члена семьи нанимателя.

Указанные исковые заявления соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Заявленные требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Жилое помещение предоставлено ФИО9 (ранее ФИО11) по месту работы заводом «Раскат», где истец получила <данные изъяты>, ей установлена <данные изъяты>. В указанной квартире проживают ФИО9 и ее сын ФИО10 Ранее, в квартире проживал ФИО1 (сын ФИО9), умерший ДД.ММ.ГГГГ. В связи с резким ухудшением состояния здоровья (<данные изъяты>), по рекомендации <данные изъяты>, ФИО9 вынуждена периодически проживать в сельской местности. В связи с проблемами со здоровьем с 28.12.2020 ФИО9 снялась с регистрационного учета из квартиры, по адресу: <адрес>, и зарегистрировалась по адресу: <адрес>. При этом ФИО9 продолжила проживать в спорной квартире, в <адрес> находится периодически, в летний период. ФИО10 18.08.2020 также снятся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку с понедельника по пятницу работает в городе <данные изъяты>, в спорной квартире проживает по выходным. Истцы не отказывались от своего права пользования квартирой, другого жилья, кроме спорной квартиры, не имеют.

Истец ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, направил представителя по доверенности ФИО12

Истец ФИО9, представитель истцов ФИО12 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что истцы сохраняют за собой право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Пояснили, что истцы постоянного проживают в спорном жилом помещении, как до, так и после снятия с регистрационного учета. Снялись с регистрационного учета с целью уменьшить плату за коммунальные услуги, поскольку в семье тяжелое материальное положение. При этом из квартиры истцы не выезжали, от прав на жилое помещение не отказывались. В настоящее время истцы стараются погасить имеющиеся задолженности по коммунальным услугам, полностью внесли плату за найм, о чем суду представлены документы. Истцу ФИО9 спорное жилое помещение предоставлено по месту работы от завода «Раскат», где она получила <данные изъяты>, в связи с которым установлена <данные изъяты>. Прав на иное жилое помещение ни ФИО9, ни ФИО10 не имеют. Дом в <адрес>, принадлежит супругу ФИО9 на основании наследования. Проживать в данном доме невозможно, он не оборудован отоплением, в доме можно находиться только в летний период. У ФИО9 имеется заболевание – <данные изъяты>, в связи с которым врачами рекомендовано находиться больше времени на свежем воздухе. ФИО10 снимает квартиру в городе <данные изъяты>. ФИО9 не возражает против включения в договор социального найма своего сына ФИО10

Третье лицо ФИО13 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, пояснил, что истец из спорной квартиры не выезжала, снялась с регистрационного учета из-за тяжелого материального положения, так как не могла вносить плату за коммунальные услуги. В настоящее время они долг гасят. Дом в <адрес> достался ФИО13 по наследству, проживать там постоянно невозможно, в доме нет отопления.

Представитель ответчиков МКУ ГО г. Рыбинск «Жилкомцентр», Администрации городского округа город Рыбинск ФИО14 по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 28.01.2026 представитель ответчиков исковые требования не признала в части исключения жилого помещения из муниципальной собственности, по требованию о сохранении прав на жилое помещение просила вынести решение исходя из представленных истцами доказательств.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц ООО «Раскат», ОАО «Рыбинскгазсервис», Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истцов, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст. 83 ЖК РФ).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что:

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

- регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа город Рыбинск.

Данная квартира предоставлена ФИО15 на основании ордера № от 22.02.2001 на семью из трех человек.

На основании постановления Главы РМО от 19.09.2002 № о приемке в муниципальную собственность жилищного фонда от ОАО «Раскат» многоквартирный дом № по <адрес> принят в муниципальную собственность жилищного фонда (Приложение № к постановлению).

Согласно выписке из информационной базы городского округа город Рыбинск (по состоянию на 31.08.2025) в квартире по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО1 (сын ФИО9, зарегистрирован с 15.08.2001, умер ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 (зарегистрирован 15.08.2001, снят с регистрационного учета 18.08.2023 по заявлению), ФИО13 (супруг ФИО9, зарегистрирован 19.10.2006, снят с регистрационного учета 28.12.2020), ФИО9 (зарегистрирована 15.08.2001, снята с регистрационного учета по заявлению 28.12.2020).

Согласно акту обследования жилого помещения от 28.10.2025, на момент выхода в квартире № находилась ФИО9 При внешнем осмотре в квартире прибрано, захламления нет. Вид – жилой. В кухне отсутствует газовая плита и газовый водонагреватель. Заглушка установлена на водонагреватель, на газовую плиту заглушка отсутствует. Квартира была отключена от системы газоснабжения в 2019 году. Свежеприготовленная пища в квартире отсутствует, в холодильнике только старые банки с заготовками, продукты отсутствуют. Напольное покрытие на кухне частично вскрыто (со слов ФИО9 сотрудниками управляющей компании). Со слов ФИО9 она в квартире проживает до летнего периода, ФИО10 проживает в период между вахтами. Со слов соседей в жилом помещении: <адрес>, с момента смерти ФИО1 никто постоянно не проживает. Иногда приходит ФИО9

Таким образом, истец ФИО9 и члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение в 2001 году в установленном законом порядке, что ответчиком не оспаривается.

В обоснование требований истцы ссылаются на то, что, несмотря на снятие с регистрационного учета, фактически из жилого помещения не выезжали, от прав на жилое помещение не отказывались, отсутствовали временно: ФИО9, в связи с проживанием в летний период за городом по состоянию здоровья, ФИО10, в связи с трудоустройством в другом городе. Снятие с регистрационного учета обусловлено тяжелым материальным положением. Другого жилья истцы не имеют, дом в <адрес> не пригоден для проживания в зимний период. Истцы исполняют обязанности нанимателей (оплатили найм, погашают задолженность по коммунальным услугам, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцами представлена совокупность относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование своих требований.

Истец ФИО9 вселена в спорное жилое помещение совместно с сыновьями ФИО2 и ФИО3 на основании ордера от 22.02.2001 №, полученного по месту работы ОАО «Раскат».

Истец снята с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении по заявлению 28.12.2020.

ФИО9 с 28.12.2020 по 03.12.2022 имела регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на основании наследования супругу истицы - ФИО13

С 03.12.2022 ФИО9 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом также принадлежит на праве собственности супругу истицы – ФИО13, возникшем на основании наследования, что подтверждено выпиской из ЕГРН, свидетельствами о праве на наследство, то есть является личной собственностью ФИО13

ФИО10 снят с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения: <адрес>, с 18.08.2023, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 18.08.2023.

Согласно справке с места работы, ФИО10 работает в АО «<данные изъяты>» в городе <данные изъяты> с 13.04.2022.

Права собственности на какое-либо жилое помещение истцы не имеют, что подтверждено выписками из ЕГРН.

Согласно заключению ООО «<данные изъяты>», составленному в результате обследования технического состояния строительных конструкций дома, по адресу: <адрес>, строение не соответствует условиям проживания в жилых зданиях и помещениях в соответствии с СанПин 2.1.2.2.2645-106

- не обеспечивают безопасности проживания – устойчивость к промерзанию;

- не создан необходимый микроклимат в помещении, нет постоянного отопления, вентиляции;

- нет функциональных зон, приготовления пищи, активного отдыха, собственной гигиены и т.д.

Здание может использоваться только для сезонного пребывания людей – весна, лето осень.

В связи с этим данный дом не может быть признан капитальным жилым строением для круглогодичного пребывания людей без риска для жизни.

В спорном жилом помещении, по адресу: <адрес>, 19.03.2022 отключено газоиспользующее оборудование, в связи с образованием задолженности.

Согласно выписке из лицевого счета ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, платежи по услуге отопления поступают периодически, оплаты вносились с 2020 по 2024 годы.

Из выписки по лицевому счету ГП ЯО «<данные изъяты>» платежей по услугам холодного водоснабжения и водоотведения за период с 2022 по 2025 годы не поступало, в августе 2025 внесено 27,25 руб.

По справке ПАО «<данные изъяты>» платежи за электроэнергию по спорному жилому помещению вносились в мае 2025 года.

По сообщению ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, имеется задолженность по оплате услуги содержания и ремонта жилого помещения в размере 47230,39 руб. на 26.09.2025.

В ноябре 2025 года ФИО9 обратилась в организации, предоставляющие коммунальные услуги, услугу по содержанию и ремонту жилого помещения, с заявлениями о перерасчете, рассрочке, оплатив частично задолженность, о чем представлены квитанции.

Задолженность по оплате найма перед МКУ «Жилкомцентр» истцами погашена полностью на 01.02.2026, что подтверждено выпиской из лицевого счета и представленными платежными документами.

В судебном заседании допрошены свидетели ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО7, показавшие, что истцы фактически проживают в спорном жилом помещении. Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что истцы имели намерение приватизировать спорную квартиру, заявление в МКУ «Жилкомцентр» не приняли, так как имелась задолженность по оплате услуг. Свидетель ФИО6 показала, что проживать в доме в <адрес> в зимний период невозможно, так как в доме отсутствует отопление, дом используется П-выми как дача только летом.

ФИО9 является получателем пенсии по старости и <данные изъяты>.

С 2004 года истцу ФИО9 установлен диагноз <данные изъяты>. Истец ФИО9 с 2004 года регулярно проходит лечение в связи с данным заболеванием. Истцу рекомендовано большую часть времени находиться вне зоны города из-за высокой загазованности и запыленности. Данные обстоятельства подтверждаются представленными медицинскими документами, выпиской из амбулаторной медицинской карты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы в установленном законом порядке, вселившись в 2001 году в жилое помещение, по адресу: <адрес>, не выезжали в другое место жительства, прав на жилое помещение не утратили, выезд истцов имел временных характер, связанный для ФИО9 с состоянием здоровья (наличие <данные изъяты> и связанные с ними рекомендации врачей), для ФИО16 – трудоустройство в другом городе.

Таким образом, истцы не расторгали в отношении себя договор социального найма.

Истцы в настоящее время проживают в спорной квартире, продолжают исполнять обязанности нанимателей, оплачивают жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе, и имеющуюся задолженность.

Данные обстоятельства подтверждены вышеприведенными показаниями свидетелей, актом обследования жилого помещения от 28.10.2025, платежными документами об оплате социального найма и коммунальных услуг, медицинским документами о состоянии здоровья ФИО9, документами о трудоустройства ФИО10 Исследованные доказательства согласованны между собой и сомнений у суда не вызывают. Доказательств обратного не представлено.

Кроме того, дом, где истцы имеют регистрацию (<адрес>), не пригоден для проживания в зимний период, что подтверждено заключением специализированной организации ООО «<данные изъяты>», включенной в реестр саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования. Данное заключение суд принимает как достоверное доказательство по делу.

Факт того, что проживание истцов в доме по месту регистрации невозможно в зимний период, также свидетельствует о том, что из спорного жилого помещения истцы не выезжали, от прав на него не отказывались, отсутствовали временно, спорное жилое помещение является местом постоянного проживания истцов.

Факт снятия истцов с регистрационного учета в спорном жилом помещении должен рассматриваться в совокупности с другими представленными в дело доказательствами. Сам по себе факт снятия истцов с регистрационного учета не может ограничивать конституционное право истцов на жилище.

Поскольку судом установлено, что право на жилое помещение истцы не утрачивали, то указание в резолютивной части решения на установление факта их проживания и признания за ними право на жилое помещение, излишне. Данные обстоятельства судом установлены и являются основанием для удовлетворения иска о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Суд удовлетворяет исковые требования к Администрации городского округа город Рыбинск (как наймодателю жилого помещения) и к МКУ ГО г. Рыбинск «Жилкомцентр» (как к лицу, уполномоченному наймодателем на заключение договоров социального найма), и возлагает на МКУ ГО г. Рыбинск «Жилкомцентр» обязанность заключить с ФИО9 договор социального найма жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма ФИО10 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований об исключении жилого помещения из реестра временно свободных жилых помещений суд отказывает, поскольку не представлено доказательств включения спорного жилого помещения в такой реестр и наделения жилого помещения статусом временно свободного. Кроме того, правового значения данные обстоятельства по данному делу не имеют, так как основанием для удовлетворения иска явились иные обстоятельства – сохранение за истцами права на жилое помещение при отсутствии регистрации в нем.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 (ИНН №), ФИО10 (ИНН №) к Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН №), Муниципальному казенному учреждению городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» (ИНН №) удовлетворить в части.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение городского округа город Рыбинск «Жилкомцентр» обязанность заключить с ФИО9 договор социального найма жилого помещения – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, включив в договор социального найма ФИО10 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбинский городской суд.

Судья Е.С. Леонова