Постановление № 5-398/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 5-398/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2019 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Калитка» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ОРС ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> - ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Калитка», расположенного по адресу (юридический): 445043, <адрес><адрес><данные изъяты>), предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определением старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Калитка» истребованы сведения, необходимых по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с предоставлением в 3-х дневный срок со дня получения определения, а именно:

1) фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции (трудовой договор) руководителя ООО «Калитка»;

2) фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию);

3) фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов медицинского сотрудника осуществлявший предрейсовый/послерейсовый медицинский осмотр водителя ФИО2, трудовой договор и (или) договор на оказание медицинских услуг (заверенные копии документов, подтверждающих квалификацию);

4) заверенную копию должностных инструкций и трудового договора водителя ФИО2;

5) о повышении квалификации водителя ФИО2 (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию);

6) заверенную копию путевого листа ООО «Калитка» от ДД.ММ.ГГГГ;

7) полные сведения о мерах, принимаемых ООО «Калитка», в целях соблюдения требований законодательства, действующего в сфере перевозок грузов и обеспечения безопасности дорожного движения;

8) заверенные копии учредительных документов и документов, содержащих информацию о расчетных реквизитах ООО «Калитка».

Копия определения была получена ООО «Калитка» ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ истребуемые сведения не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Калитка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калитка» было получено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, необходимых для сбора доказательств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день. Следовательно, крайним сроком предоставления истребуемых сведений является ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ как указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку ДД.ММ.ГГГГ являлось выходным днем. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калитка» был предоставлен полный пакет документов, необходимый для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Калитка» по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно: фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции (трудовой договор) руководителя ООО «Калитка» (п. 1 в Определении); заверенную копию должностных инструкций и трудового договора водителя ФИО2 (п. 4 в Определении); заверенную копию путевого листа ООО «Калитка» от ДД.ММ.ГГГГ (п. 6 в Определении); заверенные копии учредительных документов и документов, содержащих информацию о расчетных реквизитах ООО «Калитка» (п. 8 в Определении), а также письменные пояснения. Остальные документы не были предоставлены, поскольку по его мнению для рассмотрения дела в отношении ООО «Калитка» по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ они не требовались. Кроме того, в соответствии с п. 5.4 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, требования к уровню профессионального образования и стажу (опыту) работы водителя грузового автомобиля не предъявляются. ООО «Калитка» принимаются все предусмотренные действующим законодательством РФ меры в целях соблюдения требований законодательства, действующего в сфере перевозок грузов и обеспечения безопасности дорожного движения (медосмотры, техосмотры, инструктаж (вводные, предрейсовые, специальные, сезонные) и т.д.). Он приходил на составление ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Калитка» по ст. 17.7 КоАП РФ, но доверенности на представление интересов ООО «Калитка» у него не было, была лишь доверенность на представление интересов ФИО6 (директора ООО «Калитка»). До настоящего времени ООО «Калитка» не представлено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. ООО «Калитка» не отрицало своей вины по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ. Считает, что в данном случае административное дело подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Кроме того, административным органом также были допущены ряд процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а именно: составлен с нарушением сроков, установленных ст.28.5 КоАП РФ; повестка о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ вместе с Определением о возбуждении данного дела были направлены в адрес ООО «Калитка» в день составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а сам протокол об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ был направлен ДД.ММ.ГГГГ, тем самым административный орган сделал все возможное для составления данного протокола в отсутствие ООО «Калитка», чем лишили права представить объяснения и замечания по содержанию протокола. Просит заменить административное наказание в виде штрафа, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ предупреждением, поскольку ООО «Калитка» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подобное правонарушение совершено впервые; отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

В судебном заседании старший инспектор группы ИАЗ отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении водителя ООО «Калитка» - ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Поскольку к ответственности за данное правонарушение может быть привлечено юридическое лицо, ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено определение об истребовании от ООО «Калитка» сведений, необходимых для рассмотрения в отношении ООО «Калитка» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с предоставлением в 3-х дневный срок со дня получения определения. Данное определение получено ООО «Калитка» ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Калитка» поступили документы, за исключением следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию) (механик) (п. 2 в Определении); фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов медицинского сотрудника осуществлявший предрейсовый/послерейсовый медицинский осмотр водителя ФИО2, трудовой договор и (или) договор на оказание медицинских услуг (заверенные копии документов, подтверждающих квалификацию) (п. 3 в Определении); о повышении квалификации водителя ФИО2 (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию) (п. 5 в Определении); полные сведения о мерах, принимаемых ООО «Калитка», в целях соблюдения требований законодательства, действующего в сфере перевозок грузов и обеспечения безопасности дорожного движения (п. 7 в Определении) и заверенные копии учредительных документов и документов, содержащих информацию о расчетных реквизитах ООО «Калитка» (п. 8 в Определении). ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Калитка» ФИО6 была извещена о необходимости явки представителя ООО «Калитка» ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола по ст.17.7 КоАП РФ. Действительно представитель ФИО1 явился, но доверенности на представление интересов ООО «Калитка» у него не было.

В судебном заседании представитель ОРС ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО7, поддержав обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Калитка» по ст. 17.7 КоАП РФ, пояснила, что в связи с тем, что ООО «Калитка» не были представлены истребуемые документы, постановлением заместителя командира ОСР ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Калитка» по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к убеждению, что в действиях ООО «Калитка» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных и юридических лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Согласно материалов дела об административном правонарушении:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 3 взвода ОБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в отношении водителя ООО «Калитка» - ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Определением старшего инспектора по ИАЗ СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Калитка» истребованы сведения, необходимых по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с предоставлением в 3-х дневный срок со дня получения определения, а именно: 1) фамилия, имя, отчество, число, месяц, год рождения, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции (трудовой договор) руководителя ООО «Калитка»; 2) фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов, должностные инструкции лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию); 3) фамилия, имя, отчество, адрес регистрации, адрес проживания, телефоны контактов медицинского сотрудника осуществлявший предрейсовый/послерейсовый медицинский осмотр водителя ФИО2, трудовой договор и (или) договор на оказание медицинских услуг (заверенные копии документов, подтверждающих квалификацию); 4) заверенную копию должностных инструкций и трудового договора водителя ФИО2; 5) о повышении квалификации водителя ФИО2 (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию); 6) заверенную копию путевого листа ООО «Калитка» от ДД.ММ.ГГГГ; 7) полные сведения о мерах, принимаемых ООО «Калитка», в целях соблюдения требований законодательства, действующего в сфере перевозок грузов и обеспечения безопасности дорожного движения; 8) заверенные копии учредительных документов и документов, содержащих информацию о расчетных реквизитах ООО «Калитка».

Копия определения была получена ООО «Калитка» ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Калитка» старшему инспектору группы ИАЗ отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 представлены истребуемые сведения, за исключением следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, адреса проживания, телефонных контактов, должностных инструкций лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию) (механик) (п. 2 в Определении); фамилии, имени, отчества, адреса регистрации, адреса проживания, телефонных контактов медицинского сотрудника осуществлявший предрейсовый/послерейсовый медицинский осмотр водителя ФИО2, трудового договора и (или) договора на оказание медицинских услуг (заверенные копии документов, подтверждающих квалификацию) (п. 3 в Определении); о повышении квалификации водителя ФИО2 (заверенные копии документов, подтверждающие квалификацию) (п. 5 в Определении); полные сведения о мерах, принимаемых ООО «Калитка», в целях соблюдения требований законодательства, действующего в сфере перевозок грузов и обеспечения безопасности дорожного движения (п. 7 в Определении) и заверенные копии учредительных документов и документов, содержащих информацию о расчетных реквизитах ООО «Калитка» (п. 8 в Определении).

ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Калитка» ФИО6 направлено уведомление (SMS) о вызове ООО «Калитка» ДД.ММ.ГГГГ для составления административного протокола по ст. 17.7 КоАП РФ.

В установленный срок документы и сведения, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены.

Вышеизложенное послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Калитка» протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Калитка» приняты все зависящие от него меры для предоставления запрашиваемых старшим инспектором группы ИАЗ отдельной специализированной роты ДПС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 сведений, необходимых для разрешения возбужденного по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ дела об административном правонарушении.

При этом возможность для предоставления запрашиваемых документов у ООО «Калитка» имелась, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по предоставлению данных сведений или уведомлению должностного лица о невозможности представления указанных сведений. При этом как пояснил представитель юридического лица ФИО1, те, документы, которые не были предоставлены должностному лицу, по его мнению, для рассмотрения дела в отношении ООО «Калитка» по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ не требовались.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Калитка» по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «Калитка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение.

Указанный вывод судьи основывается на исследованных доказательствах, которые у судьи сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Калитка», а также исключающих производство по делу, не установлено.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «Калитка», имущественное и финансовое положение ООО «Калитка», отсутствие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «Калитка» меру административного наказания в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Обстоятельств, для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Калитка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам:

Получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), Счет № в отделение Самара, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, Код ОКТМО 36701310, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить законному представителю ООО «Калитка» положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10-дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.