Решение № 2А-2078/2020 2А-2078/2020~М-2148/2020 М-2148/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2А-2078/2020

Дело № 2а-2078/2020 (УИД 23RS0057-01-2020-003125-93)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Усть-Лабинск 30 октября 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.,

при секретаре Бахтикян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК к судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю Усть-Лабинский РОСП ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 24.09.2020г,

У С Т А Н О В И Л :

В Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением обратился представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК к судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю Усть-Лабинский РОСП ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 24.09.2020г. В обоснование заявления указано, что 01.10.2020 года в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера от 24.09.2020 г. по решению Усть-Лабинского районного суда, вступившего в законную силу 15.09.2014 г., предмет исполнения: обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю создать в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые условия для привлечения всех осужденных к труду. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2020 г. мотивировано тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. У ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю имелись уважительные причины несвоевременного выполнения требования исполнительного листа от 26.07.2019 г. Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 05.08.2014 г. обязали ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю создать в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые условия для привлечения осужденных к труду. Во исполнение данного решения учреждением были направлены письма в УФСИН России по Краснодарскому краю за исх. № 23/47/14-4586 от 10.07.2014 г. и № 23/47/14-7462 от 02.10.2014 г. «О создании Центра трудовой адаптации осужденных (ЦТАО)». На сегодняшний день в учреждении создан Центр трудовой адаптации осужденных, который осуществляет реализацию требований уголовно-исполнительного законодательства РФ в части привлечения осужденных к труду, организации их профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, привития им трудовых навыков, проведения трудовой терапии для инвалидов и лиц, больных хроническими и длительными текущими заболеваниями, а также ограниченно годных к труду, создания условий для моральной и материальной заинтересованности осужденных в результате труда. Организовано обязательное профессиональное обучение или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него. Получена лицензия № 23ЛО1 08741 от 11.05.2018 г. для обучения осужденных на производстве. Дополнительно в штатное расписание персонала из числа осужденных, задействованных на выполнение работ по хозяйственному обслуживанию учреждения в 2020 г. введено 75 должностей. Учитывая, что число осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю постоянно меняется, а администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, и по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест выполнить вышеуказанное решение суда в полном объеме не представляется возможным. Таким образом, считают, что неисполнение должником требований исполнительного документа было связано с наличием объективно непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительного документа в указанный судебным приставом-исполнителем срок. Согласно п. 13 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств предусмотренных в федеральном бюджете. Для казенных учреждений действует система утвержденных лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) по отдельным статьям (направлениям) финансирования. ЛБО устанавливаются в соответствии со сметой расходов казенного учреждения. Исходя из положений ст. 6 БК РФ главным распорядителем средств бюджета РФ по ведомственной принадлежности ответчика является ФСИН России. Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств. Таким образом, изложенное свидетельствует о необоснованности и незаконности взыскания денежных средств – исполнительного сбора. Просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.09.2020 г. в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от 22.08.2019 г. №, либо освободить от его уплаты ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца Федерального казенного учреждения ИК-6 УФСИН России по КК не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на административных исковых требованиях настаивает, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне месте и времени судебного заседания, причины не явки суду не известны.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.7 ст.112 вышеназванного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 05.08.2014 г. Федеральное казенное учреждение исправительная колония №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю обязано создать в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю необходимые условия для привлечения всех осужденных к труду.

01.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству №-ИП за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с должника ФКУ ИК-6 УФСИН по Краснодарском краю исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю приняты существенные меры по исполнению решения суда от 05.08.20014 г. Однако, в полном объеме решение суда не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду недостаточного финансирования из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.2 и п.4 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Поскольку финансирование расходов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, то у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю не имелось возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

Вышеизложенное принято судом во внимание в качестве доказательств по делу, так как полно и обстоятельно отвечает на все поставленные вопросы и соответствует требованиям КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам по делу.

Суд сохраняет беспристрастность, создает все условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела.

Согласно пп.2 п.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникшие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частями 1,2 ст. 62 КАС РФ, предусмотрено, что лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом того, что вина должника - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю в неисполнении в срок исполнительного документа отсутствует, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и отменить постановление о взыскании исполнительного сбора от 24.09.2020 г. в сумме 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК к судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю Усть-Лабинский РОСП ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 24.09.2020 г – удовлетворить.

Отменить постановление о взыскании с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора от 24.09.2020 г. в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от 22.08.2019 г. №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья